Bahasa Inggris di ruang sidang: Zurich International Commercial Court

Proyek selama dua dekade

Gagasan tentang kamar niaga internasional di Zurich tidak berasal dari revisi federal. Pada tahun 2018, sebuah kelompok kerja yang terdiri atas para praktisi Zurich, yang diketuai oleh Martin Bernet dan beranggotakan seorang perwakilan pengurus Asosiasi Advokat Zurich, menyusun suatu mosi parlemen yang meminta pemerintah kanton merancang kerangka hukum bagi “Zurich International Commercial Court”.¹ Parlemen kanton menindaklanjuti permintaan tersebut pada tahun 2019.² Karena hukum federal saat itu belum memperbolehkan bahasa Inggris sebagai bahasa proses perkara atau memberikan kepada kanton dasar bagi yurisdiksi internasional berdasarkan kesepakatan, proyek tersebut harus menunggu revisi Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss (CPC). Dimasukkannya Pasal 6 ayat (4) huruf c dan perubahan Pasal 129 dalam revisi tahun 2023 sebagian besar berkat tekanan yang diberikan dari Zurich, Jenewa, dan Bern.

Rancangan undang-undang kanton

Pada 2 Juli 2025, pemerintah Zurich menyampaikan kepada parlemen kanton suatu rancangan undang-undang yang mengubah Undang-Undang Zurich tentang Organisasi Pengadilan dan Otoritas dalam Proses Perdata dan Pidana (GOG) untuk membentuk Zurich International Commercial Court sebagai kamar dari Pengadilan Niaga yang sudah ada.³ Rancangan undang-undang tersebut memiliki tiga unsur inti. Pasal 44 huruf c GOG yang baru memperluas yurisdiksi Pengadilan Niaga ke sengketa niaga internasional dalam arti Pasal 6 ayat (4) huruf c CPC. Pasal 129a yang baru menetapkan bahwa Pengadilan Niaga menjalankan proses tersebut dalam bahasa Inggris apabila semua pihak memintanya, dan bahwa dalam perkara-perkara ini pengadilan bertindak dengan sebutan “Zurich International Commercial Court”. Tambahan pada Pasal 39 mewajibkan agar kemampuan bahasa para hakim diperhitungkan ketika majelis disusun untuk proses berbahasa Inggris.⁴ Laporan penjelasannya menekankan bahwa perubahan ini memungkinkan seluruh proses, termasuk putusan tertulis, dilakukan dalam bahasa Inggris, sehingga para pihak terhindar dari biaya penerjemahan.

Pemerintah memperkenalkan proyek tersebut dalam siaran pers tanggal 17 Juli 2025. Pemerintah tidak memperkirakan adanya tambahan staf maupun tambahan biaya pada tahap awal, karena para hakim yang ada telah memiliki kemampuan bahasa dan pengalaman yang diperlukan, dan memperkirakan jumlah perkara yang pada awalnya hanya satu digit, dengan pertumbuhan dalam jangka menengah hingga panjang. Setiap biaya di masa mendatang akan ditutup sepenuhnya oleh biaya perkara.⁵ Komisi parlemen untuk kehakiman dan keamanan publik merekomendasikan rancangan undang-undang tersebut dengan sepuluh suara berbanding lima pada bulan Juni 2026. Suatu minoritas dari Partai Rakyat Swiss menentangnya dengan alasan biaya dan berpendapat bahwa proses berbahasa Inggris di hadapan Pengadilan Niaga sudah dimungkinkan tanpa perubahan undang-undang.⁶ Suatu ulasan kantor hukum yang diterbitkan sebelum perdebatan parlemen memperkirakan bahwa kamar Zurich akan mulai beroperasi pada tahun 2027, sedangkan Bern diperkirakan akan membuka kamar niaga internasionalnya pada bulan Mei 2026 setelah masa referendum atas perundang-undangannya berakhir tanpa digunakan pada 5 Januari 2026.⁷

Apa yang ditawarkan dan tidak ditawarkan oleh kamar baru tersebut

Zurich International Commercial Court dirancang sebagai label dan mode prosedural bagi Pengadilan Niaga yang sudah ada, yang diisi oleh hakim profesional dan hakim niaga yang sama dan terikat pada prosedur federal yang sama. Oleh karena itu, keunggulannya bagi para pihak internasional adalah keunggulan Pengadilan Niaga itu sendiri, yaitu hakim yang ahli, budaya perdamaian yang kuat, satu instansi kanton tunggal dengan banding hanya ke Mahkamah Agung Federal mengenai persoalan hukum, dan biaya yang relatif moderat dibandingkan dengan arbitrase institusional. Pilihan bahasa Inggris menghapus hambatan yang paling kentara bagi para pihak dari luar dunia berbahasa Jerman. Dalam praktiknya, dokumen berbahasa Inggris sejak lama telah diterima oleh pengadilan Zurich tanpa terjemahan apabila pengadilan dan pihak lawan memahaminya, dan hal ini diperhitungkan dalam laporan pemerintah.⁸

Dua batasan perlu diperhatikan. Pertama, ambang batas CHF 100.000 dan keharusan adanya kesepakatan mengenai yurisdiksi. Kamar internasional tersebut merupakan forum pilihan. Kamar itu hanya akan menangani perkara apabila para pihak telah memilihnya, biasanya dalam klausul yurisdiksi yang dibuat sebelum sengketa timbul. Kedua, batasan yang bersifat struktural. Banding diajukan ke Mahkamah Agung Federal, yang dapat menerima dokumen tertulis dalam bahasa Inggris dalam banding yang berkaitan dengan arbitrase berdasarkan Pasal 77 ayat (2bis) Undang-Undang Mahkamah Agung Federal, tetapi di luar bidang tersebut tetap menjatuhkan putusannya dalam bahasa resmi. Oleh karena itu, para pihak yang memilih Zurich untuk litigasi berbahasa Inggris harus menerima bahwa instansi kedua, apabila terjadi, tidak akan dilaksanakan sepenuhnya dalam bahasa Inggris. Bagi banyak pengguna, prospek putusan Mahkamah Agung Federal dalam bahasa Jerman dapat diterima, karena pertimbangan mahkamah tersebut mengenai persoalan hukum dagang Swiss bersifat otoritatif dan cepat tersedia.

Catatan

1. Bratschi, “The project ‘Zurich International Commercial Court’ (ZICC)”, https://www.bratschi.ch/en/news/das-projekt-zicc (status per 4 Oktober 2018; anggota kelompok kerja: Martin Bernet (ketua), Sandra De Vito Bieri, Dieter Hofmann, Adrian Kammerer, Georg Naegeli, Peter Reichart, dan Thomas Werlen). ↩
2. SWI swissinfo.ch, “Zürich erhält ein Gericht für internationale Handelsstreitigkeiten”, 17 Juli 2025, https://www.swissinfo.ch/ger/z%C3%BCrich-erh%C3%A4lt-ein-gericht-f%C3%BCr-internationale-handelsstreitigkeiten/89694520. ↩
3. Regierungsrat des Kantons Zürich, Antrag vom 2. Juli 2025, Vorlage 6034, “Gesetz über die Gerichts- und Behördenorganisation im Zivil- und Strafprozess (Änderung; Zurich International Commercial Court und weitere Anpassungen im Zivilprozess)”, https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/721/6034_GOG_Aenderung.pdf. ↩
4. Regierungsrat des Kantons Zürich, Vorlage 6034, loc. cit., usulan §§ 39 ayat (3), 44 huruf c, dan 129a GOG. Usulan § 129a ayat (1) berbunyi: “Beantragen es sämtliche Parteien, führt das Handelsgericht internationale handelsrechtliche Verfahren gemäss Art. 6 Abs. 4 Bst. c ZPO in englischer Sprache durch.” ↩
5. Kanton Zürich, siaran pers, “Zürich soll ein internationales Handelsgericht erhalten”, 17 Juli 2025, https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/07/zuerich-soll-ein-internationales-handelsgericht-erhalten.html. ↩
6. Parlamentsdienste des Kantonsrates Zürich, siaran pers tanggal 25 Juni 2026 tentang Vorlage 6034, https://parlzhcdws.cmicloud.ch/parlzh5/cdws/Files/85267fd7a9054f02af01ab9b12006638-332/1/pdf. ↩
7. Pestalozzi, “Proceedings in English before Swiss State Courts Soon a Reality in Bern and Zurich”, https://pestalozzilaw.com/en/insights/news/legal-insights/proceedings-in-english-before-swiss-state-courts-soon-a-reality-in-bern-and-zurich/. Ulasan yang sama mencatat bahwa inisiatif untuk pengadilan niaga di Jenewa sedang diusung oleh para praktisi di sana. ↩
8. Regierungsrat des Kantons Zürich, Vorlage 6034, loc. cit. (praktik penerimaan materi berbahasa Inggris dan kebutuhan yang timbul darinya untuk memperluas penggunaan bahasa Inggris ke seluruh proses perkara). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.