Dari perak ke bimetalisme: Uni Moneter Latin

Penemuan emas dan revisi tahun 1860

Undang-Undang Koin tahun 1850 baru saja berlaku ketika lingkungan moneter internasional berubah secara mendasar. Penemuan emas di California dan Australia antara tahun 1848 dan 1851 menyebabkan peningkatan tajam pasokan emas dan menaikkan nilai pasar perak terhadap emas.¹ Dalam sistem bimetal seperti sistem Prancis, di mana koin emas dan koin perak sama-sama merupakan alat pembayaran yang sah dengan rasio tetap 15,5 banding 1, logam yang dinilai terlalu rendah, yaitu perak, cenderung diekspor dan dilebur, sementara koin emas menggantikan tempatnya dalam peredaran. Karena franc perak Swiss identik dengan franc perak Prancis, Swiss pun terseret ke dalam dinamika yang sama. Ketika koin perak Swiss mengalir keluar dan koin emas Prancis mengalir masuk, dalam praktiknya negara ini bergantung pada emas Prancis untuk sebagian besar pembayaran yang lebih besar.

Pembentuk undang-undang Swiss menanggapinya dengan merevisi Undang-Undang Koin pada tanggal 31 Januari 1860, yang mengakui koin emas asing dan dengan demikian memperkenalkan sistem bimetal.² Undang-undang yang sama menurunkan kadar koin perak pecahan menjadi 800 per seribu, sedangkan keping lima franc tetap 900. Penurunan kadar ini dimaksudkan untuk mempertahankan koin-koin kecil di dalam negeri dengan menghilangkan insentif untuk meleburnya. Willis menggambarkan langkah ini sebagai penyesuaian pengaturan moneter Swiss terhadap dominasi emas Prancis. Langkah itu memancing reaksi dari Prancis, yang melalui dekret tanggal 14 April 1864 menolak koin pecahan Swiss di kantor-kantor bea cukainya untuk mencegah arbitrase yang menguntungkan antara koin-koin dengan kadar yang berbeda.³

Konvensi tanggal 23 Desember 1865

Belgia, yang paling menderita akibat persaingan berbagai jenis koin dengan nama yang sama, mengambil prakarsa. Pada awal tahun 1865, Belgia mengusulkan kepada Prancis sebuah konferensi moneter, yang perundingannya menghasilkan konvensi yang ditandatangani di Paris pada tanggal 23 Desember 1865 oleh Prancis, Belgia, Italia, dan Swiss.⁴ Swiss antara lain diwakili oleh Johann Konrad Kern, menterinya di Paris, bersama industrialis dan politikus Aargau Carl Feer-Herzog. Yunani bergabung pada tahun 1868. Uni ini menganut bimetalisme dengan rasio emas–perak 1 banding 15,5 atas dasar franc Prancis, dan negara-negara anggota mencetak koin bernilai penuh mereka dengan kadar 900 per seribu. Keanggotaan ini mengintegrasikan Swiss secara kokoh ke dalam lingkup moneter Prancis.⁵

Inti konvensi tersebut adalah standar koin bersama. Koin emas lima, sepuluh, dua puluh, lima puluh, dan seratus franc serta keping perak lima franc dicetak dengan spesifikasi yang identik dan diterima oleh kas negara semua negara anggota. Koin perak pecahan, mulai dari dua franc hingga dua puluh centime, dicetak dengan kadar 835 per seribu, mengikuti preseden Italia tahun 1862. Penerbitannya dibatasi enam franc per penduduk. Kas negara masing-masing menerima koin pecahan anggota lain hingga jumlah tertentu, tetapi kewajiban untuk menebusnya berada pada negara penerbit.⁶

Satu detail dari perundingan tersebut patut diperhatikan. Willis melaporkan bahwa para delegasi Swiss secara resmi menuntut standar emas tunggal dan mendukung Belgia dalam menentang preferensi Prancis terhadap standar ganda.⁷ Swiss telah memetik pelajaran dari tahun 1850-an: dalam dunia dengan harga relatif yang berubah-ubah, rasio tetap antara dua logam merupakan sumber ketidakstabilan, sehingga mata uang yang berjangkar kuat pada emas tampak sebagai pilihan yang lebih kokoh. Posisi Swiss gagal pada tahun 1865, namun posisi itu telah mengantisipasi arah perkembangan sistem moneter internasional.

Masalah perak dan kemunduran panjang uni

Kelemahan uni segera tampak. Setelah Jerman menerapkan standar emas pada tahun 1871 dan mulai menjual peraknya, harga pasar perak turun tajam. Dalam sistem bimetal, perak kini menjadi logam yang dinilai terlalu tinggi, sehingga menguntungkan untuk membeli perak di pasar, mencetaknya menjadi keping lima franc, dan menukarkannya dengan emas. Para anggota menanggapinya dengan membatasi pencetakan koin perak pada tahun 1870-an dan menghentikannya sama sekali sejak sekitar tahun 1880.⁸ Dengan demikian, uni ini menjadi standar pincang: emas merupakan standar yang efektif, sementara keping perak lima franc yang ada tetap menjadi alat pembayaran yang sah dengan nilai nominalnya, meskipun kandungan logamnya bernilai jauh lebih rendah. Konvensi diperbarui pada tanggal 5 November 1878.⁹

Masalah kedua adalah disiplin fiskal para anggota. Italia khususnya membiayai defisit dengan uang kertas, yang mendorong koin-koin peraknya ke luar negeri, sering kali ke Swiss dan Prancis. Selama beberapa dekade, uni harus mengatur repatriasi dan penarikan koin pecahan Italia. Antara tahun 1879 dan 1894, Italia secara bertahap menarik koin pecahannya dari negara-negara lain, yang kemudian melarang impor koin-koin tersebut.¹⁰ Swiss, sebagai perekonomian kecil yang terbuka dengan posisi fiskal yang sehat, sangat rentan terhadap masuknya koin-koin dari anggota yang lebih lemah. Masalah ini menjadi pertanda kesulitan yang dihadapi uni moneter tanpa uni fiskal pada masa-masa berikutnya.¹¹

Swiss mulai mencetak koin emasnya sendiri pada tahun 1883 dengan keping dua puluh franc, disusul keping sepuluh franc pada tahun 1911 dan keping seratus franc pada tahun 1925.¹² Perang Dunia Pertama menghancurkan sistem tersebut. Setelah negara-negara yang berperang menangguhkan konvertibilitas dan uang kertas terdepresiasi, paritas tetap antara mata uang negara-negara anggota menjadi fiktif. Pada bulan Juni 1920, Swiss melarang impor koin pecahan Prancis, dan pada akhir tahun 1920 keping perak lima franc asing kehilangan statusnya sebagai alat pembayaran yang sah di Swiss terhitung sejak tanggal 31 Maret 1921. Pada tanggal 22 Januari 1926, Belgia menyampaikan pemberitahuan pengunduran diri.¹³ Uni ini secara resmi dibubarkan pada akhir tahun 1926, dan antara tanggal 8 Februari dan 31 Maret 1927 koin emas dari negara-negara bekas anggota lainnya ditarik dari peredaran di Swiss.¹⁴ Sejak tanggal 1 April 1927, hanya koin Swiss yang tetap menjadi alat pembayaran yang sah di Swiss.¹⁵ Kronik numismatik uni tersebut mencatat bahwa hanya Swiss yang tetap setia pada franc lama setelah perang.¹⁶

Makna uni bagi Swiss

Uni Moneter Latin sering disebut sebagai pendahulu uni moneter Eropa. Publikasi museum Zurich menyatakannya secara eksplisit dengan menyebutnya sebagai cikal bakal euro sekitar seratus lima puluh tahun sebelumnya.¹⁷ Bagi Swiss, uni ini memiliki tiga dampak yang bertahan lama. Pertama, uni memberikan dukungan kawasan moneter yang luas kepada mata uang Swiss yang kecil selama enam puluh tahun, sehingga mempermudah perdagangan dan peredaran modal dengan Prancis, Belgia, dan Italia. Kedua, uni menghadapkan otoritas moneter Swiss, jauh sebelum adanya bank sentral, pada masalah-masalah praktis kerja sama moneter: efek Gresham dari rasio tetap, masalah mitra yang lebih lemah secara fiskal, dan kesulitan untuk keluar dari suatu uni. Ketiga, berakhirnya uni menunjukkan bahwa sebuah negara kecil yang menjaga ketertiban rumah tangganya sendiri dapat keluar dari kekacauan moneter masa perang dan pascaperang dengan mata uang yang tetap utuh. Reputasi franc di kemudian hari sebagai mata uang yang stabil berakar pada pengalaman ini. Pada tahun 1929, franc secara hukum didefinisikan sebagai 290 miligram emas murni, suatu definisi yang berlaku hingga devaluasi bulan September 1936.¹⁸

Catatan

1. Leksikon Sejarah Swiss (HLS), Sandro Guzzi-Heeb, “Lateinische Münzunion”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13662.php. ↩
2. Bank Nasional Swiss (SNB), “Chronicle of monetary events”, entri untuk tanggal 31 Januari 1860, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik. ↩
3. Henry Parker Willis, A History of the Latin Monetary Union (Chicago, 1901), bab-bab tentang asal-usul Uni, http://www.numisbel.be/Willis.htm. ↩
4. Willis, A History of the Latin Monetary Union, http://www.numisbel.be/Willis.htm; tanggal tersebut juga disebutkan oleh Bank Nasional Swiss, “Chronicle of monetary events”, entri untuk tanggal 23 Desember 1865, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik. ↩
5. HLS, Sandro Guzzi-Heeb, “Lateinische Münzunion”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13662.php. ↩
6. Münzen Eppler, “Die Lateinische Münzunion (Chronik 1865–1927)”, https://www.muenzeneppler.ch/numismatik/infos/lateinischen-muenzunion-chronik-1865-1927.html. Mengenai kadar 835 dan preseden Italia, lihat Willis, A History of the Latin Monetary Union, http://www.numisbel.be/Willis.htm. ↩
7. Willis, A History of the Latin Monetary Union, bagian tentang konferensi tahun 1865, http://www.numisbel.be/Willis.htm. ↩
8. HLS, Sandro Guzzi-Heeb, “Lateinische Münzunion”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13662.php. ↩
9. Münzen Eppler, “Die Lateinische Münzunion (Chronik 1865–1927)”, https://www.muenzeneppler.ch/numismatik/infos/lateinischen-muenzunion-chronik-1865-1927.html. ↩
10. Münzen Eppler, “Die Lateinische Münzunion (Chronik 1865–1927)”, https://www.muenzeneppler.ch/numismatik/infos/lateinischen-muenzunion-chronik-1865-1927.html. ↩
11. Wikipedia (Inggris), “Latin Monetary Union”, https://en.wikipedia.org/wiki/Latin_Monetary_Union, tentang Prancis dan Italia yang mencetak uang kertas untuk membiayai kegiatan mereka sendiri, sehingga “memaksa anggota-anggota uni lainnya untuk menanggung sebagian biaya pemborosan fiskalnya”; Münzen Eppler, “Die Lateinische Münzunion (Chronik 1865–1927)” (dikutip di atas), untuk entri tahun 1894: “Die Einfuhr der italienischen Silberscheidemünzen wird bei Strafe der Konfiskation verboten.” Perbandingan dengan uni-uni moneter di kemudian hari merupakan suatu interpretasi. ↩
12. Numis-Post, “Schweizer Münzwesen im 19. und 20. Jahrhundert”, https://www.numis-online.ch/service/schweizer-muenzwesen/19.-und-20.-jahrhundert.html. ↩
13. Münzen Eppler, “Die Lateinische Münzunion (Chronik 1865–1927)”, https://www.muenzeneppler.ch/numismatik/infos/lateinischen-muenzunion-chronik-1865-1927.html. ↩
14. Bank Nasional Swiss, “Chronicle of monetary events”, entri untuk tanggal 31 Desember 1926 dan 8 Februari–31 Maret 1927, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik. ↩
15. HLS, Sandro Guzzi-Heeb, “Lateinische Münzunion”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13662.php. ↩
16. Münzen Eppler, “Die Lateinische Münzunion (Chronik 1865–1927)”, catatan penutup, https://www.muenzeneppler.ch/numismatik/infos/lateinischen-muenzunion-chronik-1865-1927.html. ↩
17. MünzenWoche, “Einleitung ‘Die Zürcher und ihr Geld’ Teil 2”, https://neu.muenzenwoche.de/nationen/einleitung-die-zuercher-und-ihr-geld-teil-2/. ↩
18. HLS, Bernard Degen, “Franken”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13671.php. Artikel tersebut menyebutkan kisaran pascadevaluasi sebesar 190–215 miligram emas murni. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.