Gulden atau franc? Perdebatan mata uang tahun 1849 dan 1850

Mandat konstitusional

Konstitusi tahun 1848 menyelesaikan persoalan kewenangan dalam dua kalimat. Pasal 36 menentukan: “Dem Bunde steht die Ausübung aller im Münzregale begriffenen Rechte zu. Die Münzprägung durch die Kantone hört auf” (“Pelaksanaan semua hak yang tercakup dalam hak prerogatif pencetakan mata uang menjadi milik Konfederasi. Pencetakan koin oleh kanton-kanton dihentikan”). Pasal tersebut selanjutnya menugaskan Konfederasi untuk menetapkan standar moneter dan tarif bagi koin-koin lama.¹ Koin kanton terakhir adalah keping satu rappen yang dicetak oleh Zurich dengan angka tahun 1848, sehingga kota yang kelak menjadi ibu kota keuangan negara itu pula yang menutup sejarah panjang pencetakan koin kanton.²

Teks konstitusi tidak menentukan standar mana yang harus diikuti oleh mata uang federal yang baru. Persoalan itu membelah negara menurut garis ekonomi dan geografis, dan menjadi salah satu kontroversi besar pertama dari negara federal yang baru.

Dua kubu dan argumen-argumennya

Pilihan pada dasarnya berada di antara dua model. Model pertama adalah gulden Jerman Selatan, mata uang Baden, Württemberg, dan Bavaria, yang telah diselaraskan di antara negara-negara Jerman Selatan melalui perjanjian koin München tahun 1837 dan banyak digunakan dalam perdagangan Swiss bagian timur. Model kedua adalah franc Prancis, satuan perak desimal seberat lima gram dengan kadar sembilan per sepuluh, yang telah menjadi dasar mata uang Helvetik dan beredar luas di Swiss bagian barat. Menurut sebuah uraian populer tentang perdebatan tersebut, sistem Prancis didukung oleh Swiss berbahasa Prancis, Bern, dan Basel, sedangkan Swiss bagian timur dan Zurich mendukung gulden. Perpecahan ini mencerminkan orientasi perdagangan yang berbeda serta pandangan yang berbeda mengenai akses terbaik ke perekonomian dunia.³ Kubu gulden dapat menunjuk pada konsolidasi kawasan mata uang Jerman Selatan yang baru saja terjadi.⁴

Argumen yang mendukung gulden bersifat praktis dan regional. Perdagangan Zurich, St. Gallen, Thurgau, Schaffhausen, Glarus, dan Graubünden dengan Jerman Selatan dan Austria berskala besar, dan sebagian besar dilakukan dalam gulden. Peralihan ke franc akan membebankan biaya konversi kepada wilayah timur dan memutus hubungan moneternya dengan negara-negara tetangga terpentingnya. Para penentang juga mempertanyakan mengapa luasnya peredaran suatu mata uang secara internasional harus menentukan kebijakan Swiss. Perpustakaan Universitas Basel merangkum argumen para pengkritik sebagai biaya peralihan yang sangat tinggi dan keraguan terhadap gagasan bahwa prevalensi internasional harus mendikte pilihan moneter Swiss. Pamerannya juga mengingatkan bahwa sistem moneter Prancis sudah pernah berlaku di Swiss pada masa dominasi Prancis antara tahun 1798 dan 1803.⁵ Bagi banyak orang di Swiss bagian timur, asosiasi tersebut bukanlah suatu rekomendasi.

Argumen yang mendukung franc bersifat sistemis. Franc bersifat desimal, dan perhitungan desimal mempermudah penghitungan bagi para pedagang, juru tulis, dan masyarakat umum. Franc adalah mata uang Prancis, yang saat itu merupakan perekonomian terbesar di benua Eropa dan mitra dagang terpenting Swiss di beberapa sektor. Karena juga digunakan di Belgia, Sardinia, dan negara-negara lain, franc memberikan akses ke kawasan moneter yang jauh lebih luas daripada gulden. Franc perak merupakan koin yang terdefinisi dengan baik dan dikelola dengan baik, yang dapat dipasok oleh percetakan uang Prancis ke Swiss dengan kualitas yang andal. Akhirnya, franc memiliki masa lalu Swiss dalam mata uang Helvetik dan dalam pencetakan koin kanton-kanton barat, sehingga para pendukungnya dapat menampilkan penerapannya sebagai kelanjutan dari sebuah eksperimen Swiss.

Para ahli: Johann Jakob Speiser dan Leonhard Pestalozzi

Dewan Federal menugaskan pembuatan sebuah pendapat ahli. Dewan memilih Johann Jakob Speiser (1813–1856), seorang bankir Basel yang turut mendirikan Bank in Basel dan menjabat sebagai direkturnya, serta menempatkan bank itu di kediamannya di Marktplatz.⁶ Speiser menyimpulkan bahwa standar moneter Prancis harus menjadi dasar mata uang Swiss. Alasannya, sebagaimana dirangkum dalam literatur, adalah akses yang lebih mudah ke perekonomian dunia yang akan diberikan franc bagi perdagangan Swiss serta penghitungan yang lebih sederhana berkat perhitungan desimal.⁷

Pembela gulden yang paling terkemuka adalah bankir Zurich Leonhard Pestalozzi, yang di Zurich dikenal sebagai “Pestaluz”, yang memperjuangkan sistem tradisional Jerman Selatan. Perpustakaan Universitas Basel menggambarkan kontroversi ini sebagai duel antara direktur bank Basel dan bankir Zurich, di mana otoritas federal condong ke sistem Prancis sementara Swiss bagian timur menentangnya.⁸ Uraian Museum Nasional Swiss tentang franc Swiss pertama juga menyebutkan sebuah petisi dari Zurich mengenai persoalan mata uang, suatu tanda bahwa perdebatan itu dibawa keluar dari lingkaran para ahli hingga ke ranah opini publik.⁹

Peta regional perdebatan ini bersifat instruktif bagi sejarah pusat keuangan di kemudian hari. Pada tahun 1849, secara moneter Zurich masih merupakan kota dalam dunia Swiss timur dan Jerman Selatan, sedangkan Basel dan Jenewa lebih dekat dengan Prancis. Komunitas perbankan Zurich, yang diwakili oleh Pestalozzi, memperjuangkan kesinambungan dengan hubungan dagang yang telah mapan. Basel, yang diwakili oleh Speiser, memperjuangkan integrasi ke dalam sistem moneter Prancis yang lebih besar dan lebih dinamis. Hasilnya menguntungkan posisi Basel. Merupakan salah satu ironi dalam sejarah keuangan Swiss bahwa Zurich, yang kalah dalam perdebatan, justru menjadi penerima manfaat utama dari mata uang yang dahulu ditentangnya.

Keputusan dan Undang-Undang Koin tanggal 7 Mei 1850

Meskipun ada petisi dari para pendukung gulden, Dewan Nasional memutuskan melalui pemungutan suara pada bulan April 1850 untuk menerapkan sistem Prancis. Undang-Undang Federal tentang Koin Swiss (Bundesgesetz über das eidgenössische Münzwesen) diundangkan pada tanggal 7 Mei 1850.¹⁰ Menurut uraian yang diterbitkan oleh bank Basel Trafina, usulan Speiser menang di Parlemen meskipun mendapat perlawanan keras dari Zurich.¹¹

Undang-undang tersebut mendefinisikan franc sebagai lima gram perak dengan kadar sembilan per sepuluh, yang dibagi menjadi seratus rappen (centime), sehingga franc Swiss identik dalam berat dan kadar dengan franc Prancis.¹² Undang-undang itu menetapkan standar perak murni. Dengan tidak mengatur koin emas, pembentuk undang-undang Swiss secara sengaja menyimpang dari model Prancis yang bersifat bimetal. Ekonom Amerika Henry Parker Willis, dalam karyanya tentang sejarah Uni Moneter Latin, menekankan bahwa undang-undang Swiss tanggal 7 Mei 1850 menetapkan lima gram perak dengan kadar 900 per seribu sebagai satuan dan tidak mengatur emas.¹³

Leksikon Sejarah merangkum hasilnya: Konfederasi mengambil alih hak prerogatif pencetakan mata uang dan memperkenalkan franc, yang dibagi menjadi seratus rappen, sebagai mata uang perak menurut standar Prancis seberat lima gram dengan kadar 900 per seribu, yang untuk koin-koin pecahan diturunkan menjadi 835 per seribu sejak tahun 1875.¹⁴ Pecahannya berkisar dari satu rappen dari tembaga hingga lima franc dari perak. Untuk pembayaran besar, keping perak lima franc, sebuah koin berat seberat dua puluh lima gram, berfungsi sebagai alat pembayaran utama, sementara koin emas negara-negara tetangga beredar dalam perdagangan dengan kurs yang berubah-ubah.

Dari sudut pandang hukum, undang-undang ini merupakan produk legislasi yang luar biasa. Undang-undang tersebut menetapkan satuan hitung dalam bentuk jumlah logam yang tepat, sehingga franc memperoleh definisi objektif yang tidak bergantung pada diskresi penerbit mana pun. Undang-undang itu mengatur pecahan dan spesifikasi teknis koin, menyerahkan pencetakan kepada otoritas federal, serta mengatur penilaian dan penarikan koin-koin lama. Undang-undang itu juga secara implisit menjadikan franc sebagai satuan yang digunakan untuk menyatakan dan melunasi kewajiban, serta mewajibkan konversi utang-utang yang ada. Dengan undang-undang ini, kedaulatan moneter yang telah dialihkan oleh Pasal 36 kepada Konfederasi memperoleh isi yang konkret.

Helvetia yang duduk: koin-koin federal pertama

Desain koin-koin baru menarik perhatian publik sebesar kandungan logamnya. Pengukir Antoine Bovy dari Jenewa menciptakan sosok Helvetia yang duduk untuk koin-koin perak, yang segera menuai kritik. Sebuah lelucon pada masa itu menyebutkan bahwa Helvetia yang berlengan panjang menjangkau ke dalam semua peti uang, sementara para pengkritik menilai sosok tersebut tidak menyenangkan secara estetis. Pada tahun 1870-an, Helvetia yang duduk digantikan oleh sosok yang berdiri, lagi-lagi karya Bovy.¹⁵ Kontroversi ini memperlihatkan betapa langsungnya suatu mata uang terhubung dengan citra diri suatu bangsa. Negara federal yang baru harus mengekspresikan dirinya dalam undang-undang dan sama pentingnya dalam simbol-simbol yang dipegang warga setiap hari. Di antara simbol-simbol tersebut, koin di saku, bersama perangko, adalah yang paling tersebar luas.

Catatan

1. Bundesverfassung 1848, Pasal 36, https://www.verfassungen.ch/verf48.htm. Kronik peristiwa moneter Bank Nasional Swiss (SNB) juga dibuka dengan ketentuan ini: Bank Nasional Swiss, “Chronicle of monetary events”, entri untuk tanggal 12 September 1848, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik. ↩
2. Wikipedia (de), “Schweizer Münzgeschichte”, bagian tentang sentralisasi, https://de.wikipedia.org/wiki/Schweizer_M%C3%BCnzgeschichte. ↩
3. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. ↩
4. Wikipedia (Jerman), “Münchner Münzvertrag”, https://de.wikipedia.org/wiki/M%C3%BCnchner_M%C3%BCnzvertrag, tentang perjanjian koin München tahun 1837, yang menetapkan bahwa 24½ gulden dicetak dari satu mark perak Köln. Lihat juga Wikipedia (Inggris), “South German gulden”, https://en.wikipedia.org/wiki/South_German_gulden. ↩
5. Universitätsbibliothek Basel, blog, “Von Gold und Silber – 175 Jahre Schweizer Franken” (14 Juli 2025), https://blog.ub.unibas.ch/2025/07/14/von-gold-und-silber-175-jahre-schweizer-franken/. ↩
6. Trafina Privatbank, “Der Basler Johann Jakob Speiser und der Schweizer Franken”, https://www.trafina.ch/aktuell/der-basler-johann-jakob-speiser-und-der-schweizer-franken. ↩
7. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. ↩
8. Universitätsbibliothek Basel, blog, “Von Gold und Silber – 175 Jahre Schweizer Franken”, bagian tentang para ahli, https://blog.ub.unibas.ch/2025/07/14/von-gold-und-silber-175-jahre-schweizer-franken/. ↩
9. Museum Nasional Swiss, blog, “The first Swiss franc” (November 2021), https://blog.nationalmuseum.ch/en/2021/11/the-first-swiss-franc/. Versi artikel yang dapat diakses terutama terdiri atas ilustrasi dan keterangan gambar, yang merujuk pada perdebatan franc–gulden, peran Speiser, Helvetia karya Antoine Bovy, dan sebuah petisi dari Zurich. ↩
10. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken; tanggal undang-undang tersebut dikonfirmasi oleh Bank Nasional Swiss, “Chronicle of monetary events”, entri untuk tanggal 7 Mei 1850, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik. ↩
11. Trafina Privatbank, “Der Basler Johann Jakob Speiser und der Schweizer Franken”, https://www.trafina.ch/aktuell/der-basler-johann-jakob-speiser-und-der-schweizer-franken. ↩
12. Numis-Post, “Schweizer Münzwesen im 19. und 20. Jahrhundert”, https://www.numis-online.ch/service/schweizer-muenzwesen/19.-und-20.-jahrhundert.html. ↩
13. Henry Parker Willis, A History of the Latin Monetary Union: A Study of International Monetary Action (Chicago, 1901), bab tentang Swiss, daring di http://www.numisbel.be/Willis.htm. ↩
14. Leksikon Sejarah Swiss (HLS), Bernard Degen, “Franken”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13671.php. ↩
15. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, bagian tentang kontroversi Helvetia, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.