Pensiun dan pembiayaan dinas tentara bayaran, 1474–1516

Prajurit sebagai komoditas ekspor dan pensiun sebagai pendapatan

Pada kuartal terakhir abad ke-15, suatu sumber uang baru mengalir ke Konfederasi dan mengubah keuangan publik dan privatnya: pembayaran dari kekuatan-kekuatan asing untuk prajurit Swiss. Leksikon Sejarah Swiss (HLS) mendefinisikan istilah Reisläufer sebagai orang-orang yang “pergi berperang” (bahasa Jerman Tinggi Pertengahan die reis louffen), yakni tentara bayaran yang melayani kekuatan-kekuatan asing. Orang-orang semacam itu sudah melayani para kaisar dan negara-negara Italia, di antaranya Milan, sejak tahun 1372–1373, dan sesudahnya dinas mereka berkembang dengan sedikit pengawasan sampai tahun 1470-an. Sejak tahun 1477, otoritas-otoritas mengeluarkan larangan terhadap dinas asing yang bersifat pribadi dan tanpa izin, yang sebagian besar terbukti tidak efektif.¹ Perang-perang Burgundia tahun 1474–1477 mengubah skala fenomena tersebut. Kemenangan di Grandson, Murten, dan Nancy menjadikan infanteri Swiss yang paling dicari di Eropa. Kerajaan Prancis, yang telah membiayai perang melawan Karl yang Berani, mulai membayar sejumlah uang secara teratur kepada para anggota Konfederasi.

Uang ini disebut pensiun. Leksikon Sejarah tersebut, dalam artikel yang ditulis oleh Valentin Groebner, mendefinisikan pensiun pada periode modern awal sebagai sejumlah uang yang dibayarkan secara berkala oleh seorang penguasa, secara kontraktual dan resmi tetapi sering kali secara rahasia, kepada kaum awam dan rohaniwan, di luar imbalan biasa. Leksikon itu membedakan pensiun publik, yang dibayarkan ke perbendaharaan kanton-kanton, dari pensiun rahasia yang dibayarkan kepada perorangan. Pensiun tahunan pertama di Konfederasi ditempatkannya pada sepertiga terakhir abad ke-15, dalam kaitan dengan aliansi-aliansi melawan Karl yang Berani.² Tujuan pembayaran ini ganda: memengaruhi keputusan politik kanton-kanton dan menjamin hak untuk merekrut prajurit Swiss. Artikel Leksikon Sejarah tersebut tentang keuangan publik mencatat bahwa melalui aliansi dengan Prancis dalam Perang-Perang Burgundia, sejumlah besar uang aliansi mengalir ke Swiss, yang mengubah defisit anggaran kanton-kanton menjadi surplus yang cukup besar pada akhir abad itu.³

Bagi Zurich, pensiun dan gaji prajurit merupakan jenis uang yang baru. Uang ini datang dari luar ekonomi lokal, dalam bentuk emas, dalam jumlah besar, dan pada selang waktu yang tidak teratur. Karena dibagikan melalui jaringan pribadi, uang ini mengikat keuangan kota kepada kebijakan luar negeri Prancis, Milan, Kepausan, dan Kekaisaran. Para prajurit sendiri dibayar dengan gaji bulanan: berdasarkan aliansi dengan Prancis tahun 1521, tarifnya adalah empat setengah gulden Rhein per bulan per prajurit, suatu jumlah yang jauh di atas penghasilan seorang perajin di kampung halaman.⁴ Para kapten yang merekrut dan memimpin kompi-kompi menerima pembayaran tambahan dan dapat menghimpun kekayaan yang cukup besar. Dengan demikian, sistem tentara bayaran menciptakan, di dalam kota-kota Konfederasi, suatu kelas baru wirausahawan militer yang kekayaannya berasal dari penjualan tenaga militer kepada para pangeran asing.

Hans Waldmann

Karier Hans Waldmann mewujudkan dunia baru ini. Lahir sekitar tahun 1435 di Blickensdorf dekat Baar, ia menjadi warga kota Zurich pada tahun 1452, belajar sebagai penjahit dan penyamak kulit, bertugas sebagai prajurit dalam Perang Plappart tahun 1458 dan dalam penaklukan Thurgau pada tahun 1460, sebelum beralih ke perdagangan besi pada tahun 1460-an. Sekitar tahun 1462 ia menikahi seorang janda kaya, Anna Landolt, yang melaluinya ia memperoleh pengelolaan harta milik biara Einsiedeln di Zurich.⁵ Ia memimpin pasukan Zurich di Grandson dan Murten pada tahun 1476 dan memperoleh reputasi di istana-istana Eropa yang membuat raja Prancis dan adipati Milan mencari jasanya.⁶ Dalam misi-misi diplomatik ke Austria pada tahun 1476, ke Prancis pada tahun 1477, dan ke Milan pada tahun 1479, ia menerima pensiun dari para pangeran. Ia menjadi Obristzunftmeister pada tahun 1480 dan wali kota pada tahun 1483, dan secara definitif menyingkirkan saingannya, Heinrich Göldli, pada tahun 1485.⁷

Artikel Leksikon Sejarah tersebut tentang pensiun menggambarkan Waldmann sebagai agen tidak resmi yang membagikan uang pensiun kepada klien-klien lokalnya, suatu sistem patronase yang kemudian dikaitkan dengan tuduhan korupsi. Rezim Waldmann memadukan kebijakan dalam negeri yang otoriter, termasuk pembatasan pertemuan di pedesaan dan penundukan rohaniwan kepada hukum perdata, dengan kebijakan luar negeri yang berorientasi kepada kekuatan-kekuatan yang membayar. Kejatuhannya pada tahun 1489, Waldmannhandel, dipicu oleh pemberontakan pedesaan terhadap peraturan-peraturannya. Ia disiksa dan dipenggal pada 6 April 1489.⁸ Dimensi politik peristiwa tersebut, termasuk penyelesaian konstitusional sesudahnya, dibahas dalam Bab A.II. Bagi sejarah uang, hal yang pokok adalah bahwa Waldmann merupakan politisi Zurich pertama yang kekuasaannya secara kasatmata bertumpu pada uang asing yang dibagikan melalui jaringan pribadi. Setelah eksekusinya, Diet memperbarui upayanya untuk melarang pensiun.⁹

Pensionenbrief tahun 1503 dan perang-perang Italia

Upaya untuk mengatur pensiun memuncak dalam Pensionenbrief yang diadopsi oleh Diet pada 21 Juli 1503, dengan dekret tambahan tertanggal 30 Agustus 1503. Pensionenbrief melarang perorangan menerima pensiun tanpa persetujuan otoritas mereka dan menjadikan dinas militer asing bergantung pada persetujuan otoritas kanton dan Diet. Teks tersebut, yang diterima oleh kedua belas kanton pada masa itu bersama St. Gallen dan Appenzell, dimaksudkan untuk menertibkan suatu sistem yang kacau dan terus meningkat yang mengancam persatuan Konfederasi.¹⁰ Penegakannya gagal. Pada tahun 1508, Diet sekali lagi menyerahkan pengaturan pensiun kepada masing-masing kanton.¹¹ Kegagalan Pensionenbrief menunjukkan batas-batas hukum Konfederasi di hadapan uang yang siap dibayarkan oleh kekuatan-kekuatan besar.

Tahun-tahun berikutnya menyaksikan Konfederasi pada puncak kekuatan militernya di Italia. Dalam Pavierzug tahun 1512, pasukan-pasukan Swiss merebut Cremona, Pavia, dan Milan, mengusir Prancis, dan mengangkat Massimiliano Sforza sebagai adipati Milan. Di Novara pada tahun 1513, para anggota Konfederasi meraih kemenangan yang untuk sementara waktu menjamin dominasi mereka atas Milan. Pada tahun yang sama, mereka bergerak menuju Dijon dan memperoleh rancangan kapitulasi yang mengakui penaklukan mereka di Italia, yang tidak pernah diratifikasi oleh Louis XII.¹² Kepausan, yang telah bersekutu dengan para anggota Konfederasi melawan Prancis, memberi mereka imbalan berupa hak-hak istimewa dan gelar kehormatan pembela kebebasan Gereja. Panji-panji yang diserahkan oleh Paus Yulius II kepada kanton-kanton pada tahun 1512 masih tersimpan di beberapa koleksi Swiss.¹³ Setiap kampanye ini sekaligus merupakan transaksi keuangan. Para anggota Konfederasi dibayar oleh Milan, oleh Paus, dan oleh Kaisar, sementara Kerajaan Prancis membayar mereka yang dapat dibujuk. Wilayah-wilayah Lugano, Locarno, dan lembah-lembah Ticino, yang dipertahankan oleh para anggota Konfederasi setelah tahun 1516, menjadi wilayah kekuasaan bersama yang pendapatannya mengalir kepada kanton-kanton yang ikut serta.¹⁴

Marignano dan harga perdamaian

Petualangan Italia berakhir di Marignano pada 13 dan 14 September 1515. François I menyeberangi Pegunungan Alpen melalui jalur yang tidak terduga dan berhadapan dengan para anggota Konfederasi di sebelah tenggara Milan. Bagi para anggota Konfederasi, kekalahan itu berarti hilangnya Milan secara permanen dan berakhirnya keunggulan militer Swiss.¹⁵ Sebelum pertempuran, raja Prancis telah menawarkan syarat-syarat yang menarik kepada para anggota Konfederasi dalam Perjanjian Gallarate tanggal 9 September 1515, yang diterima oleh Bern, Fribourg, dan Solothurn, yang kemudian menarik pasukan mereka. Kanton-kanton selebihnya, di antaranya Zurich, bertempur dan kalah dalam pertempuran yang menewaskan lebih dari sepuluh ribu orang di kedua belah pihak, sebagian besar di antaranya orang Swiss.¹⁶ Perpecahan para anggota Konfederasi di Gallarate itu sendiri merupakan peristiwa moneter: tawaran Prancis sebagian besar terdiri atas uang, sehingga kanton-kanton yang menerimanya memilih pembayaran yang pasti daripada kemenangan yang tidak pasti.

Perdamaian Abadi yang disepakati dengan Prancis di Fribourg pada 29 November 1516 mengubah kekalahan menjadi apa yang oleh bahan-bahan Museum Nasional disebut sebagai perdamaian yang menguntungkan.¹⁷ Kerajaan Prancis berjanji membayar sejumlah besar uang: sebuah laporan dalam Neue Zürcher Zeitung (NZZ) pada peringatan lima ratus tahunnya menyebutkan jumlah sekaligus sebesar 700.000 crown, setara dengan sekitar 2,5 ton emas, dan pensiun tahunan sebesar 2.000 crown untuk setiap kanton.¹⁸ Arsip negara Luzern menggambarkan perjanjian tersebut telah membuka perbendaharaan kerajaan Prancis bagi orang Swiss melalui ganti rugi perang dan pensiun tahunan. Arsip itu juga mencatat bahwa aliansi tahun 1521 menaikkan pensiun dari 2.000 menjadi 3.000 franc per kanton.¹⁹ Perjanjian itu juga memberikan kepada para pedagang Swiss pembebasan bea di perbatasan dan pasar-pasar Prancis serta akses ke garam Prancis dengan syarat yang menguntungkan.²⁰ Hak-hak istimewa dagang ini, yang akan sangat penting bagi perdagangan para pedagang Swiss di Lyon pada abad berikutnya, menunjukkan betapa eratnya uang, perang, dan perdagangan saling terikat.

Kedudukan Zurich pada akhir periode ini bersifat ambivalen. Kota itu telah memperoleh keuntungan dari pensiun dan dari wilayah-wilayah kekuasaan di Italia, sementara keluarga-keluarga terkemukanya menjadi kaya melalui kewirausahaan militer. Pada saat yang sama, perlawanan terhadap sistem pensiun semakin besar, didorong oleh kerugian di Marignano dan oleh pandangan bahwa uang asing merusak tatanan politik. Ketika kanton-kanton lain membuat aliansi militer dengan Prancis pada 5 Mei 1521, Zurich menjauhkan diri setelah meminta pendapat penduduknya.²¹ Zwingli, yang sendiri pernah menyertai pasukan Glarus ke Italia sebagai rohaniwan lapangan, berkhotbah menentang pensiun dan dinas tentara bayaran sejak tahun 1521. Menurut Leksikon Sejarah tersebut, kanton-kanton Reformasi kemudian memberlakukan larangan yang keras: Jakob Grebel, seorang anggota dewan kota Zurich yang dicurigai menerima pensiun, dihukum mati pada tahun 1526.²²²³ Artikel Leksikon Sejarah tersebut tentang Reisläufer menyebut Zwingli sebagai tokoh yang menghapuskan dinas militer asing di Zurich sekitar tahun 1520.²⁴ Perkembangan ini termasuk dalam Bagian B, tetapi akarnya terletak pada pengalaman moneter dasawarsa-dasawarsa sebelum tahun 1519.

Leksikon Sejarah tersebut menarik suatu kesimpulan umum dari sejarah pensiun yang secara langsung relevan dengan tema buku ini: sistem pensiun mengungkapkan sifat oligarkis Konfederasi pramodern dan menunjukkan bahwa kawasan-kawasan Alpen terintegrasi ke dalam jaringan militer dan keuangan internasional. Hal ini bertentangan dengan narasi-narasi abad ke-19 yang menggambarkan sejarah Swiss sebagai sejarah yang secara unik mandiri.²⁵ Zurich sebelum Reformasi merupakan peserta dalam politik keuangan Eropa, penerima subsidi asing, dan tempat di mana kesetiaan para pemimpin politik dapat dibeli. Penolakan Reformasi terhadap pensiun, antara lain, merupakan keputusan tentang jenis uang yang bersedia diterima oleh kota itu.

Catatan

1. HLS, “Reisläufer”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008607/2011-05-19/. ↩
2. HLS, “Pensions”, oleh Valentin Groebner, versi bahasa Prancis, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/010241/. ↩
3. HLS, “Öffentlicher Haushalt” (lihat di atas). ↩
4. Staatsarchiv Luzern, “Die französische Soldallianz 1521”, https://staatsarchiv.lu.ch/schaufenster/quellen/Soldallianz, yang menyebutkan gaji sebesar “viereinhalb rheinische Gulden im Monat”. ↩
5. HLS, “Waldmann, Hans”, oleh Martin Lassner, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/018054/. ↩
6. Christophe Vuilleumier, “Hans Waldmann, der Tyrann von Zürich”, blog Museum Nasional Swiss (26 Oktober 2020), https://blog.nationalmuseum.ch/2020/10/der-tyrann-von-zuerich/. ↩
7. HLS, “Waldmann, Hans” (lihat di atas). ↩
8. HLS, “Waldmann, Hans” (lihat di atas); Vuilleumier (lihat di atas) menyebutkan tanggal eksekusi 6 April 1489. ↩
9. HLS, “Pensions” (lihat di atas). ↩
10. HLS, “Pensionenbrief”, oleh Hans Stadler, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009806/. ↩
11. HLS, “Pensionenbrief” (lihat di atas). ↩
12. HLS, “Mailänderkriege”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008893/2011-02-17/. ↩
13. “Juliusbanner”, Wikipedia (bahasa Jerman), https://de.wikipedia.org/wiki/Juliusbanner, tentang gelar ecclesiasticae libertatis defensores yang dianugerahkan pada 5 Juli 1512, panji-panji yang diserahkan oleh utusan paus Matthäus Schiner, dan aslinya yang tersimpan di Zurich (Landesmuseum), Schwyz, Altdorf, Obwalden, dan tempat lain. ↩
14. HLS, “Mailänderkriege” (lihat di atas), yang mencantumkan Locarno, lembah Maggia, Lugano, dan Mendrisio sebagai wilayah yang dipertahankan oleh Konfederasi. ↩
15. HLS, “Mailänderkriege” (lihat di atas). ↩
16. Museum Nasional Swiss, 1515 Marignano, bahan ajar untuk pameran 27 Maret sampai 28 Juni 2015, https://www.landesmuseum.ch/landesmuseum/ihr-besuch/schulen/2015/1515-marignano.pdf. ↩
17. Museum Nasional Swiss, 1515 Marignano (lihat di atas); untuk tanggal dan tempat, lihat Staat Freiburg, “Ewiger Frieden 1516–2016”, https://www.fr.ch/de/kultur-und-tourismus/kulturerbe-0/ewiger-frieden-1516-2016. ↩
18. “Als die Eidgenossenschaft nach Westen kippte”, Neue Zürcher Zeitung (2016), https://www.nzz.ch/schweiz/500-jahre-ewiger-frieden-zwischen-der-schweiz-und-frankreich-als-die-eidgenossenschaft-nach-westen-kippte-ld.118696. ↩
19. Staatsarchiv Luzern, “Die französische Soldallianz 1521” (lihat di atas). Satuannya di sana disebut franc (livre), sedangkan laporan NZZ berbicara tentang crown; perbedaan ini mencerminkan beragamnya satuan hitung yang digunakan untuk menyatakan pembayaran Prancis. ↩
20. “Frankreich und Schweiz feiern 500 Jahre ‘Ewigen Frieden’”, swissinfo.ch, https://www.swissinfo.ch/ger/politik/historische-beziehungen_frankreich-und-schweiz-feiern-500-jahre-ewigen-frieden/42479186. ↩
21. Staatsarchiv Luzern, “Die französische Soldallianz 1521” (lihat di atas): “Zürich nach einer Volksbefragung fernblieb”. ↩
22. HLS, “Pensions” (lihat di atas). ↩
23. “Huldrych Zwingli”, Wikipedia (bahasa Jerman), https://de.wikipedia.org/wiki/Huldrych_Zwingli, yang menyatakan bahwa Zwingli, sebagai pengkhotbah lapangan, ikut serta dalam kampanye-kampanye Italia dari tahun 1512 sampai 1515, khususnya dalam pertempuran Marignano. ↩
24. HLS, “Reisläufer” (lihat di atas). ↩
25. HLS, “Pensions” (lihat di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.