Merevisi perjanjian: Geschworene Briefe tahun 1373, 1393, 1489, dan 1498

Ciri khas sejarah konstitusional Zurich adalah bahwa kota itu tidak pernah menetapkan suatu konstitusi sekali untuk selamanya. Kota itu merevisi piagam sumpahnya secara berkala, umumnya setelah suatu krisis, dan meminta para warga untuk kembali mengucapkan sumpah atas setiap revisi. Staatsarchiv menghitung tujuh Geschworene Briefe antara tahun 1336 dan 1713. Daftar dokumen konstitusional mencatat tanggal ketiga piagam pertama secara tepat: 16 Juli 1336, 3 Desember 1373 dan 26 Juli 1393.¹

Geschworener Brief kedua tahun 1373

Revisi pertama membongkar rezim pribadi yang telah diciptakan Brun. Geschworener Brief kedua tahun 1373 membatasi kewenangan wali kota dan membatasi masa jabatannya menjadi setengah tahun, sehingga sejak saat itu dua wali kota menjabat secara bergantian, masing-masing memimpin salah satu dewan setengah tahunan.² Piagam itu memperluas pengaruh para perajin, terutama dalam pemilihan dewan, dan menjadikan sumpah sebagai landasan konstitusi: setiap tahun para warga bersumpah kepada para pejabat, yang pada gilirannya bersumpah untuk melindungi gilda-gilda dan warga kota.³ Sifat timbal balik sumpah ini merupakan kunci pemahaman Zurich tentang pemerintahan selama ancien régime. Kewenangan merupakan amanah yang dipegang oleh dewan-dewan atas nama suatu komunitas yang terikat sumpah. Setiap tahun, Schwörtag, hari pengucapan sumpah, memperbarui amanah itu dalam suatu ritual publik.

Geschworener Brief ketiga tahun 1393 dan peristiwa Schöno

Revisi ketiga menyusul suatu krisis politik mengenai kebijakan luar negeri. Rudolf Schön, yang dikenal sebagai Schöno, anggota dewan dari Constaffel sejak tahun 1374 dan wali kota sejak tahun 1390, merupakan salah satu perancang utama aliansi antara Zurich dan Austria yang diadakan pada 4 Juli 1393. Aliansi itu tidak pernah berlaku: pihak pro-Konfederasi di kota itu menyingkirkan Schöno dan mengusirnya, bersama para pendukung Austria lainnya, untuk suatu jangka waktu. Episode ini dikenal sebagai Schöno-Handel.⁴ Geschworener Brief ketiga, yang diikrarkan pada 26 Juli 1393, menyusul dalam hitungan minggu.⁵ Piagam itu mengesahkan pemilihan anggota gilda sebagai anggota dewan dan menjadikan Dewan Besar berdaulat di samping Dewan Kecil.⁶

Kebangkitan Dewan Besar merupakan perkembangan struktural terpenting pada periode ini. Setelah muncul pada pertengahan abad ke-14 sebagai badan penasihat tanpa akta pendirian formal apa pun, dewan ini pada abad ke-16 telah menjadi otoritas legislatif yang memutuskan perpajakan, perjanjian, perang dan damai, serta mata uang.⁷ Pada akhir abad ke-15 dewan ini telah mencapai komposisi yang dipertahankannya, dengan sedikit penyesuaian, hingga tahun 1798: kedua wali kota, empat puluh delapan anggota Dewan Kecil, 144 Zwölfer, dua belas dari setiap gilda, dan delapan belas Achtzehner dari Constaffel, sehingga seluruhnya berjumlah 212 anggota, meskipun dewan itu tetap disebut Dewan Dua Ratus.⁸ Komposisi badan ini menunjukkan bagaimana prinsip gilda menstrukturkan seluruh negara: setiap anggota dewan, kecuali para wali kota, adalah ketua gilda, wakil gilda atau utusan Constaffel, dan hanya warga kota yang berhak dipilih.

Peristiwa Schöno juga menggambarkan suatu tema yang mengalir di sepanjang bab ini. Di sebuah kota dagang, kebijakan luar negeri melibatkan lebih dari sekadar kesetiaan dinastik, karena kebijakan itu menentukan jalan, pasar dan bea mana yang akan terbuka bagi para pedagang Zurich. Baik pilihan Austria maupun pilihan Konfederasi memiliki pendukung dari kalangan niaga. Jawaban konstitusional tahun 1393 adalah memperluas lingkaran para pengambil keputusan: dewan yang lebih besar, yang berakar pada gilda-gilda, tidak mudah dikuasai oleh suatu kelompok elite yang menjalankan keberpihakannya sendiri di luar negeri.

Geschworene Briefe keempat dan kelima, 1489 dan 1498

Revisi besar berikutnya menyusul jatuhnya Hans Waldmann, yang dibahas dalam bagian VII di bawah. Geschworener Brief keempat, tahun 1489, mengubah Constaffel menjadi gilda politik dengan hak pilih seperti gilda-gilda lainnya. Piagam kelima, tahun 1498, memperkenalkan kebebasan bagi para pedagang, pandai emas, pemilik rente dan perajin mandiri untuk memilih gilda mereka.⁹ Perubahan yang tampaknya teknis ini membawa konsekuensi besar. Tidak lagi terbatas pada Constaffel, para pedagang dapat mendaftar di gilda mana pun, merencanakan karier politik mereka sesuai dengan itu dan, melalui jaringan keluarga yang besar, mengumpulkan kursi di dewan-dewan.¹⁰ Historisches Lexikon mengamati bahwa kebebasan memilih gilda menggerogoti struktur gilda tradisional. Inilah titik yang menentukan: sejak tahun 1498 gilda-gilda merupakan daerah pemilihan politik yang memungkinkan para pedagang kaya dan pemilik rente memperoleh perwakilan tanpa menjadi bagian dari bidang usaha yang secara nominal diwakili gilda tersebut.

Geschworener Brief ketujuh, tahun 1713, berada jauh di luar periode bab ini, tetapi menunjukkan daya tahan model tersebut. Sebagai konstitusi tercetak pertama Zurich, piagam ini memperkenalkan pemungutan suara rahasia untuk pemilihan ketua gilda sebagai tanggapan atas kecenderungan oligarkis dan menekankan kedaulatan komunitas warga di samping dewan-dewan.¹¹ Otto Sigg mencatat dengan datar bahwa harapan yang digantungkan pada pemungutan suara rahasia tidak terpenuhi.¹² Meskipun demikian, metode reformasinya tetap sama selama hampir empat abad: suatu krisis, suatu revisi yang dirundingkan, suatu sumpah baru.

Catatan

1. Verfassungen.ch, “Verfassungen Zürichs”, https://www.verfassungen.ch/zuerich/leiste.htm; Staatsarchiv des Kantons Zürich (ed.), Kleine Zürcher Verfassungsgeschichte 1218–2000 (2000), yang menyebut revisi tahun 1713 sebagai Geschworener Brief ketujuh, https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf. ↩
2. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), “Zürich (Gemeinde)”, bagian “Kommunale Verfassung und städtische Institutionen”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/. ↩
3. Staatsarchiv des Kantons Zürich (ed.), Kleine Zürcher Verfassungsgeschichte 1218–2000 (2000), https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf. ↩
4. HLS, “Schön, Rudolf” (Martin Lassner), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/018100/2011-08-25/. ↩
5. Verfassungen.ch, “Verfassungen Zürichs”, https://www.verfassungen.ch/zuerich/leiste.htm. ↩
6. HLS, “Zürich (Gemeinde)”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/. ↩
7. Staatsarchiv des Kantons Zürich (ed.), Kleine Zürcher Verfassungsgeschichte 1218–2000 (2000), https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf. ↩
8. HLS, “Zürich (Gemeinde)”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/; Otto Sigg, “Zunftherrlichkeit” (1986), https://www.zuerich-geschichte.info/pdfs/Zunftherrlichkeit.pdf; HLS, “Zürich (Kanton)”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007381/2017-08-24/, yang menggambarkan rezim wali kota, Dewan Kecil dan Dewan Besar “mit insgesamt 212 Ratsherren”. ↩
9. HLS, “Zürich (Gemeinde)”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/; HLS, “Konstaffel” (Martin Illi), http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D10249.php. ↩
10. HLS, “Villes corporatives” (Anne-Marie Dubler), https://hls-dhs-dss.ch/textes/f/F9917.php. ↩
11. Staatsarchiv des Kantons Zürich (ed.), Kleine Zürcher Verfassungsgeschichte 1218–2000 (2000), https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf. ↩
12. Otto Sigg, “Zunftherrlichkeit” (1986), https://www.zuerich-geschichte.info/pdfs/Zunftherrlichkeit.pdf. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.