Revolusi, pendudukan, dan privatisasi, 1798

Keruntuhan Konfederasi lama pada tahun 1798 merupakan pokok bahasan Bab C.III, dan di sini hanya akibat-akibatnya bagi komisi yang dibahas. Pasukan Prancis memasuki Zurich pada tanggal 27 April 1798. Pada tanggal 5 Juni 1798, harta negara diambil secara paksa dari ruang penyimpanan Grossmünster, suatu tindakan yang dipahami oleh orang-orang sezaman sebagai lambang hilangnya kemerdekaan Zurich.¹ Otoritas Prancis menyita, di antara aset-aset lainnya, perbendaharaan negara Bern dan Zurich. Di Bern, Gottlieb Abraham von Jenner berhasil, dengan cara penyuapan, membawa kembali obligasi luar negeri senilai dua belas juta livres Prancis ke Bern. Kamus Sejarah Swiss (HLS) menambahkan penilaian yang tenang: pengambilan aset tersebut menyakitkan bagi orang-orang sezaman, tetapi tidak mengancam kelangsungan ekonomi negara itu, karena sebagian besar kekayaan berupa tanah.²

Bagi Zinskommission, bahayanya sangat nyata. Sebagai badan republik lama, yang diurus oleh anggota dewannya dan berkedudukan di balai kotanya, komisi dapat dipandang oleh kekuatan pendudukan dan oleh otoritas Helvetik yang baru sebagai bagian dari harta negara. Simpanan serikat pekerja, yayasan (Stiftung) dan keluarga swasta dengan demikian akan mengalami nasib yang sama dengan harta negara itu. Para pengelola bereaksi dengan mengubah komisi menjadi perusahaan swasta. Menurut uraian Saller, komisi diprivatisasi pada tahun 1798 menjadi Leu & Cie. justru untuk melindungi dana para penyimpan, karena kekuatan pendudukan dan Republik Helvetik hanya dapat menuntut perbendaharaan negara.³ Kamus Sejarah memberikan penjelasan yang lebih bersifat ekonomis: setelah Revolusi Prancis dan devaluasi aset luar negeri, bank tersebut memerlukan restrukturisasi dan menjadi perusahaan swasta pada tahun 1798.⁴ Kedua penjelasan itu dapat berjalan bersama. Kerugian atas surat berharga Prancis dan luar negeri lainnya sejak tahun 1789 telah melemahkan neraca, sementara pergolakan politik menjadikan sifat publik lembaga tersebut sebagai beban dalam kedua arti kata tersebut. Restrukturisasi mencakup penurunan bunga yang dibayarkan atas obligasi yang dipegang para penyimpan.⁵

Konstitusi baru rumah bank itu bersifat demokratis menurut cara sebuah usaha bersama. Pada tanggal 25 Juli 1798, rapat umum pertama diselenggarakan dan dihadiri oleh 686 anggota yang memiliki hak suara, yaitu pemegang obligasi di atas 2.000 gulden, yang memilih dewan direksi pertama, dan nama Escher muncul tiga kali di dalam dewan tersebut.⁶ Para penyimpan telah menjadi pemilik. Secara hukum, transformasi tersebut memisahkan aset lembaga dari harta negara dan menempatkannya di bawah kendali para kreditur. Penyelesaian ini mendahului prinsip modern bahwa aset nasabah dan dana para penyimpan harus dipisahkan dari harta kekayaan pemilik mana pun, baik publik maupun swasta. Secara praktis, privatisasi menyelamatkan lembaga tersebut. Meskipun harta di Grossmünster hilang, portofolio Leu & Cie., betapapun telah menyusut, tetap berada di tangan para penyimpannya.

Privatisasi juga mengubah mandat. Aturan yang membatasi komisi pada investasi luar negeri ditinggalkan. Bank swasta itu memberikan kredit domestik pertamanya, sebesar 20.000 gulden kepada Georg Escher.⁷ Peralihan ke pasar domestik merupakan tanggapan atas hancurnya pasar-pasar luar negeri yang menjadi sandaran hidup komisi. Prancis secara substansial telah gagal membayar sebagian besar utangnya dan Austria sedang berperang, sementara para peminjam di Denmark dan Jerman terpapar pergolakan yang sama. Sebaliknya, pedesaan Zurich menawarkan tanah sebagai jaminan, sistem hukum yang dipahami oleh bank baru itu dan para peminjam yang dikenal secara pribadi oleh para direkturnya. Salah satu tradisi bank bahkan menyatakan bahwa pada tahun 1799 Leu mampu menyelamatkan Zurich dari penjarahan dengan membayar langsung kepada Jenderal Masséna.⁸ Rincian kontribusi yang dipungut dari Zurich selama perang Koalisi Kedua termasuk dalam Bab C.III.

Catatan

1. Staatsarchiv des Kantons Zürich (ed.), Kleine Zürcher Verfassungsgeschichte, telah dikutip di atas, hlm. 35. ↩
2. HLS, Martin Illi, “Franzoseneinfall”, versi tanggal 14 September 2021, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008915/2021-09-14/. ↩
3. Saller, “Schwarze Flecken: Die Bank Leu, Teil eins”, telah dikutip di atas. ↩
4. HLS, Baumann, “Bank Leu”, telah dikutip di atas. ↩
5. DeWiki, “Bank Leu”, telah dikutip di atas (dirujuk sebagai orientasi). ↩
6. Saller, “Schwarze Flecken: Die Bank Leu, Teil eins”, telah dikutip di atas. ↩
7. Saller, “Schwarze Flecken: Die Bank Leu, Teil eins”, telah dikutip di atas. Saller menambahkan bahwa sebagian besar permohonan kredit awal ditolak setelah peninjauan yang cermat karena dianggap terlalu berisiko. ↩
8. “Das Aus für die Bank Leu nach 256 Jahren”, St. Galler Tagblatt, telah dikutip di atas, yang melaporkan bahwa pembayaran segera kepada Jenderal Masséna pada tahun 1799 melindungi kota Zurich dari penjarahan oleh pasukan Prancis. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.