Memajaki bursa: bea meterai sebelum 1917

Bea meterai kanton

Pajak atas transaksi efek merupakan tema yang berulang dalam sejarah bursa-bursa Swiss. Bea meterai telah dikenal di kanton-kanton Swiss sejak masa Helvetik, ketika bea ini diperkenalkan berdasarkan model revolusioner Prancis. Pada tahun 1803 Tagsatzung (Diet) mencadangkan kewenangan atas urusan meterai bagi kanton-kanton.¹ Kanton-kanton menggunakan kewenangan ini dengan cara yang berbeda-beda. Sebagian mengenakan pajak atas penerbitan efek, sebagian atas dokumen yang mencatat transaksi dan sebagian lagi atas omzet bursa. Perhimpunan bekas pedagang ring Zurich mencatat bahwa kanton-kanton mengenakan pajak omzet atas bursa mereka.² Menurut Administrasi Pajak Federal (FTA/ESTV), penerimaan dari bea meterai kanton tetap sederhana sebelum adanya pajak federal, yaitu sekitar tiga juta franc secara keseluruhan.³

Perbedaan bea meterai antarkanton memengaruhi persaingan antarbursa. Seorang pedagang yang dapat memilih tempat pelaksanaan transaksi memiliki insentif untuk memilih bursa dengan beban pajak terendah. Dengan demikian, pengaturan bursa dan perpajakannya berkaitan erat. Kanton yang ingin mempertahankan daya saing bursanya harus menjaga agar bea yang dikenakannya tetap moderat. Pungutan kanton atas perdagangan bursa yang oleh undang-undang Zurich tahun 1912 dikaitkan dengan kewajiban kanton untuk menyediakan tempat mengikuti logika yang sama, karena kanton memperoleh pendapatan dari pasar yang kemakmurannya harus dipeliharanya.

Bea meterai federal tahun 1917

Tekanan fiskal Perang Dunia Pertama membawa bea meterai ke tingkat federal. Pada 13 Mei 1917, mayoritas tipis sebesar 53,2 persen pemilih Swiss menyetujui kewenangan federal baru untuk memungut bea meterai. Undang-undang bea meterai federal yang pertama mulai berlaku pada 1 April 1918, dengan perkiraan penerimaan tahunan sebesar 12 juta franc.⁴ Historisches Lexikon mencatat bahwa Pasal 41bis Konstitusi Federal mengalihkan kewenangan atas bea meterai kepada Konfederasi pada tahun 1917. Saat ini Konfederasi memungut bea emisi atas saham dan obligasi, pajak pengalihan efek dan bea meterai atas premi asuransi.⁵

Meskipun bea meterai federal berada di luar periode yang dibahas dalam bab ini, akarnya terletak di dalamnya. Perdebatan pada tahun-tahun sebelum perang tentang perpajakan transaksi efek, pajak omzet kanton atas bursa dan pengalaman dengan pajak bursa di luar negeri membentuk penyelesaian federal tersebut. Dampak jangka panjangnya sudah dikenal baik oleh para praktisi. Pajak pengalihan efek (Umsatzabgabe) menjadi salah satu beban persaingan utama pasar Swiss. Pengurangannya secara bertahap serta pembebasan yang diberikan untuk transaksi asing dan pelaku pasar tertentu merupakan tema yang berulang dalam kebijakan pasar keuangan Swiss pada akhir abad ke-20 dan awal abad ke-21. Kepekaan pasar Zurich terhadap pajak transaksi, yang telah ditunjukkan pada masa kanton, tidak pernah hilang.

Catatan

1. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), Conrad Stockar, “Stempelsteuer”, versi tanggal 14.02.2012, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13772.php. ↩
2. Verein ehemaliger Zürcher Ringhändler (VeZR), “Die Börse”, https://vezr.ch/DIE-BOeRSE/. ↩
3. Eidgenössische Steuerverwaltung, “100 Jahre Eidgenössische Steuerverwaltung – Stempelabgaben”, https://www.estv2.admin.ch/jubi/steuerarten-stempel-d.htm. ↩
4. Eidgenössische Steuerverwaltung, “100 Jahre Eidgenössische Steuerverwaltung – Stempelabgaben”, https://www.estv2.admin.ch/jubi/steuerarten-stempel-d.htm. ↩
5. HLS, Stockar, “Stempelsteuer”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13772.php. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.