Celah Alpen dan bentuk usaha transit

Celah-celah pegunungan Bünden: Septimer, Splügen dan San Bernardino

Jauh sebelum Zurich ada sebagai sebuah kota, pegunungan Alpen telah dilintasi, dan celah-celah pegunungan Graubünden termasuk rute yang paling tua. Artikel Historisches Lexikon der Schweiz (HLS) tentang lalu lintas transit mencatat bahwa perdagangan jarak jauh melintasi wilayah Swiss telah tercatat sejak zaman prasejarah. Artikel itu melanjutkan bahwa Septimer, Julier dan Maloja di Graubünden serta Great St Bernard di Valais merupakan penyeberangan yang terdokumentasi sejak awal, dan pada akhir abad pertengahan Splügen, San Bernardino, Gotthard dan Simplon menyusul.¹ Di sekitar celah-celah itu tumbuh rute-rute transit yang sesungguhnya dengan infrastrukturnya sendiri berupa hospis, penginapan, koperasi pengangkut, bea dan pengaturan pengawalan.²

Bagi pedagang yang datang dari Zurich, celah-celah pegunungan Bünden bermula di Chur. Dari sana “jalan atas” mengarah melalui Lenzerheide atau Julier ke Septimer dan turun melalui Bregaglia ke Chiavenna. “Jalan bawah” mengarah melalui Thusis, ngarai Viamala dan Splügen, baik melintasi celah Splügen ke Chiavenna maupun melintasi San Bernardino ke Misox lalu ke Bellinzona. Dari Chiavenna rute itu berlanjut menyusuri Danau Como ke Como dan Milan. Septimer merupakan celah tradisional Raetia. Temuan di puncaknya menunjukkan penggunaan pada masa Romawi, sementara Itinerarium Antonini dari akhir masa kuno mencatat suatu jalan yang hanya dapat bersesuaian dengan rute Septimer atau Julier.³ Sejak tahun 960 uskup Chur menguasai celah itu, setelah Raja Otto I memberinya Bregaglia beserta hak beanya. Pada tahun 1209 Raja Otto IV membebaskan orang-orang yang bergantung pada hospis Septimer dari kewajiban pajak dan penyediaan penginapan, suatu langkah yang mencerminkan pentingnya penyeberangan tersebut.⁴

Upaya abad pertengahan yang paling ambisius untuk memperbaiki suatu celah pegunungan Bünden menyangkut Septimer. Pada tahun 1387 Uskup Johannes Ministri dari Chur membuat kontrak dengan Jakob von Castelmur untuk membangun jalan berlapis batu dari Tinizong ke Plurs yang dapat dilalui kereta, yang akan mengubah jalur bagal menjadi jalan kereta. Artikel HLS tentang celah itu mencatat secara singkat bahwa jalan kecil itu tampaknya segera kembali menjadi jalur hewan beban.⁵ Episode ini menunjukkan ambisi para pelakunya sekaligus keterbatasan teknik dan pembiayaan abad pertengahan di pegunungan tinggi. Episode ini juga menunjukkan siapa yang mengambil prakarsa: seorang penguasa teritorial dengan hak bea, yang berinvestasi dengan harapan bahwa lalu lintas yang lebih ramai akan berarti pendapatan yang lebih besar.

Splügen menjadi penting seiring dengan permukiman permanen di Val San Giacomo bagian atas pada abad ke-13. Suatu perjanjian damai tahun 1219 antara komunitas lembah Schams dan Chiavenna bertujuan memulihkan keamanan di rute Splügen dan menetapkan bahwa para pelintas dapat bergerak bebas dengan barang-barang mereka dari Viamala hingga ke celah itu.⁶ Perubahan yang menentukan terjadi pada tahun 1473, ketika ngarai Viamala dibuka untuk lalu lintas hewan beban. Menurut artikel HLS tentang Septimer, perluasan ini mengalihkan lalu lintas transit ke rute bawah melalui Splügen dan San Bernardino, dan setelah itu Septimer kehilangan arti pentingnya.⁷ Artikel tentang Splügen mencatat bahwa rute Splügen telah memungut pendapatan yang cukup besar pada tahun 1396. Bagi Zurich, pilihan di antara celah-celah pegunungan Bünden merupakan hal sekunder, karena semuanya dicapai melalui Chur dan karena itu melalui koridor Walensee. Yang penting bagi kota itu adalah bahwa koridor menuju Chur tetap terbuka.

Pembukaan Gotthard dan rute melalui Horgen

Gotthard merupakan pendatang terakhir di antara celah-celah besar. Jalur masuk utaranya terhalang oleh ngarai Schöllenen di atas Göschenen, yang tetap tidak dapat dilalui hingga abad ke-12. Menurut HLS, Schöllenen kemungkinan dibuat dapat dilalui sekitar tahun 1200. Penanggalan ini didukung oleh penyeberangan Gotthard pertama yang terdokumentasi pada tahun 1234 dan oleh anggaran dasar pengangkut paling awal, dari Osco di Leventina, tahun 1237, tahun yang juga mencatat adanya sebuah hospis di celah tersebut.⁸ HLS memberikan peran penting kepada orang Walser, yang telah pindah ke lembah Urseren melalui Furka pada abad ke-12 dan membawa serta teknik pembangunan jembatan dan jalan setapak. Jembatan di atas Sungai Reuss, “stiebende Brücke” atau “jembatan yang memercikkan air”, baru disebut Jembatan Setan sejak abad ke-16.

Pembukaan Gotthard menciptakan rute terpendek antara Rhein di Basel dan Milan. Pembukaan ini menjadikan Danau Lucerne jalur air transit, memberikan kepentingan niaga atas celah itu kepada Uri dan Lucerne dan, melalui kepentingan kekaisaran atas rute tersebut, ikut membentuk sejarah politik Konfederasi awal. Namun, volumenya tidak boleh dilebih-lebihkan. Untuk periode 1493 hingga 1503, HLS menyebut angka sekitar 170 ton barang per tahun, yang diangkut oleh sekitar 852 hewan beban, jauh lebih sedikit daripada sekitar 4.500 ton yang melintasi Brenner. HLS juga mencatat bahwa Gotthard tidak mencapai volume semacam itu sebelum dibukanya jalan keretanya pada tahun 1830-an.⁹ Gotthard merupakan celah untuk barang bernilai tinggi dan berbobot sedang: sutra, rempah-rempah, kain halus, barang logam dan, dari selatan, beras dan anggur.

Zurich mencapai Gotthard lewat darat melalui Zug dan Danau Lucerne, melalui rute lewat Horgen yang menjadi rute Zurich par excellence. Barang-barang dikapalkan dari Zurich menyusuri danau ke Horgen dan di sana dipindahkan ke hewan beban, yang mendaki melintasi Hirzel ke Sihl dan turun ke Zug. Dari sana barang-barang itu diangkut lewat air di Danau Zug ke Immensee atau Arth dan melalui tahap darat yang pendek ke Küssnacht atau Brunnen di Danau Lucerne. HLS menanggali pembukaan Sust Horgen pada tahun 1452.¹⁰ Museum lokal yang kini menempati bangunan Sust itu memberikan kronologi yang lebih hati-hati. Penyebutan pertama bangunan itu dalam dokumen berasal dari tahun 1527, ketika Zurich memperoleh sebuah rumah di sana, sementara analisis dendrokronologi menanggali kayu-kayu tertuanya pada musim dingin 1476/77 dan 1478/79, dan dokumen-dokumen mengisyaratkan adanya titik bongkar muat sejak abad ke-14.¹¹ Kedua kronologi itu dapat didamaikan: suatu titik bongkar muat telah ada sejak awal, suatu Sust yang terorganisasi di bawah kendali Zurich didirikan pada pertengahan abad ke-15, dan bangunan yang kini berdiri memuat tahap-tahap pembangunan yang lebih kemudian. Peraturan pengangkut untuk Hirzel tahun 1482, yang dicantumkan HLS di antara peraturan-peraturan pengangkut awal di Swiss, menunjukkan bahwa pada saat itu Zurich telah mengatur tahap darat dari rute Gotthard-nya.¹²

Pentingnya rute Gotthard bagi Zurich juga terlihat dalam dokumen-dokumen konstitusional. Pfaffenbrief tanggal 7 Oktober 1370, yang diadakan oleh Zurich, Lucerne, Zug, Uri, Schwyz dan Unterwalden setelah serangan oleh rektor gereja Zurich, Bruno Brun, terhadap pejabat Lucerne Petermann von Gundoldingen, menundukkan kaum rohaniwan yang bukan warga kota pada pengadilan sekuler dalam sebagian besar perkara. Piagam itu juga menjamin perdamaian jalan, Strassenfrieden, antara Gotthard dan Zurich.¹³ Di sini, dalam salah satu teks pendiri hukum publik Konfederasi, keamanan suatu jalan perdagangan ditempatkan sejajar dengan penataan yurisdiksi. Pfaffenbrief memperlakukan rute dari celah pegunungan hingga gerbang kota Zurich sebagai kepentingan bersama Konfederasi karena kepentingan niaga Zurich dan Lucerne serta kepentingan pengangkutan Uri dan Schwyz bertemu.

Oleh karena itu, hubungan antara Gotthard dan celah-celah pegunungan Bünden bersifat kompleks. Bagi barang-barang dari Rheinland dan Negeri-Negeri Rendah yang menuju Milan, Gotthard melalui Basel dan Lucerne sering kali merupakan jalan terpendek, dan Zurich dapat dilewati sama sekali. Bagi barang-barang dari Jerman Hulu, dari Danau Konstanz dan dari Zurich sendiri, koridor Walensee dan celah-celah pegunungan Bünden merupakan rute alami, dan Zurich terletak tepat di atasnya. Dengan demikian, fungsi transit Zurich lebih bergantung pada koridor timur daripada pada Gotthard, suatu kenyataan yang menjelaskan intensitas kota itu dalam memperjuangkan kepentingannya atas warisan Toggenburg.

Pengangkut, Porten dan Susten

Pengorganisasian lalu lintas melintasi celah-celah pegunungan sama pentingnya dengan jalan fisiknya. Menurut artikel HLS tentang angkutan hewan beban, Tiga Liga Graubünden mengenal lima perkumpulan pengangkut di sepanjang rute-rute utama sebelum abad ke-16. Porten ini mengorganisasi para pengangkut yang bertugas dalam giliran tetap, yang disebut Rod, di bawah arahan pejabat yang dikenal sebagai Teiler atau Sustmeister. Sebagai alternatif berkembang Strackfuhr, ketika seorang pengangkut tunggal membawa barang hingga ke tujuannya tanpa bongkar muat.¹⁴ Di rute Splügen, surat Viamala tahun 1473 mendokumentasikan Porten sebagai koperasi pengangkut petani yang mengangkut barang dagangan secara bertahap. Lima kali pemindahan diperlukan antara Chur dan Chiavenna dalam sistem Rodfuhr, meskipun barang kilat dapat diangkut langsung.¹⁵ Biaya yang dipungut, Fürleite, dimaksudkan sebagai imbalan atas pemeliharaan jalan dan hak angkut, dan dipungut oleh para Teiler, sering kali di hospis-hospis.

Sistem ini mencerminkan ekonomi komunitas pegunungan. Para pengangkut adalah petani yang memadukan pertanian dengan pengangkutan dan bersikeras atas bagian mereka dari lalu lintas, yang oleh sistem giliran dibagikan ke seluruh komunitas sambil menutup pintu bagi orang luar. Bagi pedagang, hal ini berarti penundaan, penanganan berulang dan biaya berulang, yang dicoba dihindarinya dengan merundingkan pengaturan Strackfuhr atau dengan memilih celah lain. Oleh karena itu, persaingan antarcelah dan antarkomunitas lembah merupakan ciri tetap usaha transit, yang memberikan setiap alasan bagi para penguasa dan komunitas lokal untuk menjaga agar pungutan mereka tetap moderat dan jalan-jalan mereka terpelihara.

Di titik-titik pemindahan berdiri Susten. HLS mendefinisikan Sust, kata yang berkerabat dengan kata Italia sosta, sebagai bangunan penyimpanan barang transit, yang terutama terdapat di Swiss sejak akhir abad ke-13 hingga era kereta api. Susten berfungsi untuk penyimpanan jangka pendek barang transit dan untuk pemindahannya antara hewan beban, gerobak dan perahu, dan sering kali dilengkapi dengan timbangan serta dikaitkan dengan pemungutan bea.¹⁶ Sementara seorang Sustmeister mengelola bangunan dan memungut biaya, koperasi-koperasi pengangkut memindahkan barang “dari Sust ke Sust”. Susten tertua yang terdokumentasi berasal dari tahun 1272, di Leuk dan Martigny. Pada abad ke-14 terdapat jaringan di rute Gotthard, dengan sebuah Sust di Flüelen yang tercatat pada tahun 1309, dan di celah-celah pegunungan Bünden. Di utara Alpen, Susten bongkar muat berdiri di Horgen, Zug, Immensee dan Küssnacht di jalur garam.¹⁷

Sust merupakan lembaga yang kecil tetapi bermakna bagi sejarah suatu pusat keuangan. Sust adalah gudang umum tempat barang milik pedagang asing disimpan dalam amanah untuk jangka waktu singkat, ditimbang, dicatat dan dilepaskan setelah dibayarnya suatu biaya. Sustmeister, yang bertanggung jawab kepada otoritas pemilik bangunan, bertanggung jawab atas penyimpanannya dan menyelenggarakan pembukuan. Di Horgen, menurut uraian museum, penjaganya kemudian menerima lima persen dari bea yang dipungut sebagai imbalannya. Sejak tahun 1623 Zurich juga mewajibkan adanya Sustbüchlein yang mendokumentasikan kegiatan sehari-hari.¹⁸ Penitipan, pencatatan, pendapatan dari biaya dan pengawasan publik: unsur-unsur usaha amanah telah hadir dalam perdagangan transit jauh sebelum ada orang di Zurich yang berbicara tentang perbankan.

Catatan

1. Hans-Ulrich Schiedt, “Transitverkehr”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/014051/: “Im Spätmittelalter kamen der Splügenpass, der San Bernardino, der Gotthardpass und der Simplonpass hinzu.” ↩
2. Schiedt, “Transitverkehr”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
3. Jürg Simonett, “Septimerpass”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008815/. ↩
4. Simonett, “Septimerpass”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
5. Simonett, “Septimerpass”, HLS (sebagaimana di atas): “Das Strässchen über den Septimerpass scheint allerdings bald wieder zum Saumweg geworden zu sein.” ↩
6. “Splügenpass”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008823/2013-01-10/, yang mengutip rumusan “from Viamala usque ad Spelugam”. ↩
7. Simonett, “Septimerpass”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
8. “Gotthardpass”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007466/2016-08-30/: “wurde die Schöllenen wahrscheinlich um 1200 passierbar gemacht”. ↩
9. “Gotthardpass”, HLS (sebagaimana di atas). Angka-angka ini berasal dari catatan bea dan merupakan perkiraan besaran untuk barang-barang yang dikenai bea yang bersangkutan. ↩
10. Ziegler, “Zürichsee”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
11. “Ortsmuseum Sust”, Wikipedia bahasa Jerman, https://de.wikipedia.org/wiki/Ortsmuseum_Sust. Artikel itu juga menggambarkan jalur hewan beban sepanjang sekitar lima belas kilometer dari pelabuhan melintasi bukit ke Sihl, yang dapat ditempuh dalam satu hari. Dikutip sebagai orientasi. ↩
12. Hans Stadler, “Säumerei”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/014053/2012-06-18/, yang mencantumkan peraturan-peraturan tahun 1237 (Osco), 1310 (Leuk), 1363 (Urseren), 1383 (Uri), 1391 (Septimer), 1473 (Splügen) dan 1482 (Hirzel). ↩
13. Carl Pfaff, “Pfaffenbrief”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009803/. HLS menafsirkan piagam itu sebagai ungkapan niat otoritas untuk menegakkan kekuasaan teritorial mereka, yang menandai peralihan dari pemahaman hukum yang bersifat personal ke pemahaman yang bersifat teritorial. ↩
14. Stadler, “Säumerei”, HLS (sebagaimana di atas): “Sie leisteten ihren Dienst nach einer festen Kehrordnung, der sogenannten Rotation oder Rod, auf Anweisung der Teiler oder Sustmeister.” ↩
15. “Splügenpass”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
16. Fritz Glauser, “Susten”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007968/2011-04-18/: “Susten dienten der kurzfristigen Lagerung von Transitgütern.” ↩
17. Glauser, “Susten”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
18. “Ortsmuseum Sust”, Wikipedia bahasa Jerman (sebagaimana di atas). Praktik yang lebih kemudian ini dikutip untuk menggambarkan panjangnya kesinambungan lembaga tersebut. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.