Model bank kanton di Swiss

Dua gelombang pendirian

Zürcher Kantonalbank bukanlah bank kanton yang pertama ataupun satu-satunya. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS) membedakan dua gelombang pendirian. Bank kanton pertama didirikan di Bern pada tahun 1834. Antara tahun 1840-an dan 1850-an, gelombang pertama melahirkan delapan bank campuran dengan penyertaan negara: Vaud pada tahun 1845, Fribourg dan Lucerne pada tahun 1850, Neuchâtel pada tahun 1854, Aargau pada tahun 1855, Valais pada tahun 1856, Solothurn pada tahun 1857 dan Ticino pada tahun 1858. Kantor hipotek negara didirikan di Bern pada tahun 1846, Jenewa pada tahun 1847 dan Vaud pada tahun 1858. Gelombang kedua, dari tahun 1860-an hingga 1880-an, melahirkan bank-bank negara murni: Basel-Landschaft pada tahun 1864, St. Gallen pada tahun 1867, Zurich, Thurgau dan Graubünden pada tahun 1870, Appenzell Ausserrhoden pada tahun 1875, Nidwalden dan Schwyz pada tahun 1879, Schaffhausen pada tahun 1882, Glarus pada tahun 1884 dan Obwalden pada tahun 1885. Zug menyusul pada tahun 1891, Basel-Stadt dan Appenzell Innerrhoden pada tahun 1899, Uri pada tahun 1915 dan Jura pada tahun 1978.¹

HLS mengaitkan gelombang kedua secara langsung dengan gerakan demokratis. Bank-bank pada periode ini semuanya merupakan bank negara murni, yang diciptakan sebagai instrumen program demokratis tentang kredit murah. Bank-bank campuran dari gelombang pertama, yang di dalamnya pemegang saham swasta duduk berdampingan dengan negara, kemudian beralih menjadi lembaga negara murni untuk mengatasi pertentangan antara kepentingan pemegang saham akan laba dan kepentingan publik akan kredit murah.² Dengan demikian, model Zurich, yaitu bank negara murni dengan jaminan penuh dan tujuan yang ditetapkan undang-undang, menjadi tipe dominan bank kanton Swiss. Basel-Landschaft, tempat gerakan demokratis bermula pada tahun 1861, mendirikan banknya pada tahun 1864, sedangkan Thurgau, kanton ketiga tempat kaum demokrat meraih kemenangan konstitusional yang menyeluruh, mendirikan bank kantonnya pada tahun yang sama dengan Zurich.³

Verband Schweizerischer Kantonalbanken tahun 1907

Pendirian Bank Nasional Swiss (SNB) pada tahun 1907 mengubah kedudukan bank-bank kanton. Selama mereka menerbitkan uang kertas, mereka telah bekerja sama dalam sebuah konkordat bank-bank sirkulasi. Ketika penerbitan uang kertas berakhir, konkordat tersebut kehilangan tujuannya. Karena itu, pada tahun 1907 bank-bank kanton mendirikan Verband Schweizerischer Kantonalbanken (VSKB), yaitu Asosiasi Bank-Bank Kanton Swiss. Pada tahun 1911 asosiasi tersebut membuat perjanjian dengan kartel-kartel perbankan Swiss untuk membagi secara adil pasar pinjaman kepada Konfederasi dan kepada badan-badan hukum publik.⁴ Asosiasi tersebut masih ada, dengan kedudukan di Wallstrasse 8 di Basel, sebagai organisasi payung dari 24 bank kanton. Asosiasi ini memelihara merek bersama dan mewakili kepentingan anggotanya dalam kebijakan perbankan.⁵

Pembentukan sebuah asosiasi bersama pada tahun pendirian SNB merupakan ciri khas organisasi perbankan Swiss. Bank-bank kanton tetap merupakan lembaga independen yang dimiliki oleh kanton-kanton yang berbeda, tetapi bekerja sama erat dalam hal-hal yang menyangkut kepentingan bersama: dalam penempatan pinjaman publik, dalam penerbitan obligasi hipotek melalui sebuah lembaga pusat, dalam pengelolaan dana dan dalam kegiatan lobi. Perusahaan pengelola dana Swisscanto, yang diakuisisi oleh Zürcher Kantonalbank pada tahun 2014, tumbuh dari kerja sama tersebut (lihat Bagian VIII).⁶ Dengan demikian, asosiasi tahun 1907 memberikan bentuk kelembagaan kepada gagasan bahwa bank-bank kanton membentuk satu kelompok, yaitu “pilar ketiga” perbankan Swiss di samping bank-bank besar serta bank-bank privat dan regional.

Catatan

1. Froidevaux, “Banche cantonali”, Dizionario storico della Svizzera (DSS) (dikutip di atas), bagian tentang dua gelombang pendirian. ↩
2. Froidevaux, “Banques cantonales”, Dictionnaire historique de la Suisse (DHS) (dikutip di atas). ↩
3. Bürgi, “Demokratische Bewegung”, HLS (dikutip di atas), dan Froidevaux, “Banche cantonali”, DSS (dikutip di atas). ↩
4. Froidevaux, “Banche cantonali”, DSS (dikutip di atas), bagian tentang asosiasi tahun 1907. ↩
5. Verband Schweizerischer Kantonalbanken, “Verband”, https://vskb.ch/verband. ↩
6. Wikipedia (bahasa Jerman), “Swisscanto”, https://de.wikipedia.org/wiki/Swisscanto, yang menggambarkan Swisscanto Holding, yang didirikan pada tahun 1993, sebagai perusahaan payung bagi usaha pengelolaan aset dan pensiun yang dikelola bersama oleh bank-bank kanton, dan mencatat keputusan bank-bank kanton tanggal 10 Desember 2014 untuk mengalihkan grup tersebut kepada Zürcher Kantonalbank dengan efek surut sejak 1 Juli 2014. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.