Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata 2011 dan revisinya pada 2025

Dari dua puluh enam kitab undang-undang menjadi satu

Sebelum tahun 2011, pihak asing yang berperkara di Swiss harus menguasai hukum acara kanton yang bersangkutan. Kitab undang-undang hukum acara perdata Zurich sendiri, bersama dengan undang-undang organisasi pengadilannya, dikagumi karena kualitas teknisnya, tetapi fragmentasi hukum acara di dua puluh enam kanton secara luas dipandang sebagai hambatan bagi negara yang berupaya memasarkan dirinya sebagai pusat bisnis internasional. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss (CPC) federal tanggal 19 Desember 2008, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2011, mengakhiri fragmentasi tersebut.¹ Kitab undang-undang ini menciptakan prosedur yang seragam, sementara organisasi pengadilan, biaya perkara, dan banyak rincian praktik diserahkan kepada kanton. Undang-Undang Zurich tentang Organisasi Pengadilan dan Otoritas dalam Proses Perdata dan Pidana (GOG), yang diadopsi pada tahun 2010, merupakan tanggapan kanton tersebut. Undang-undang itu mempertahankan Pengadilan Niaga dan memberinya yurisdiksi seluas-luasnya yang diperbolehkan oleh hukum federal.

Dekade pertama CPC menyingkap beberapa kelemahan. Uang muka biaya perkara yang tinggi membuat enggan para penggugat yang memiliki tuntutan sah tetapi likuiditasnya terbatas. Tidak adanya perlindungan apa pun bagi pekerjaan departemen hukum internal menempatkan perusahaan Swiss pada posisi yang tidak menguntungkan dalam litigasi lintas batas, terutama terhadap lawan dari yurisdiksi common law yang mengenal perlindungan semacam itu. Kitab undang-undang tersebut tidak mengenal sidang elektronik, suatu kekosongan yang menjadi sangat jelas pada tahun-tahun pandemi. Terakhir, para pihak internasional tidak dapat berperkara dalam bahasa Inggris di hadapan pengadilan negara Swiss, bahkan apabila setiap dokumen dalam perkara tersebut ditulis dalam bahasa itu dan semua kuasa hukum bekerja dalam bahasa itu.

Revisi yang berlaku sejak 1 Januari 2025

Majelis Federal mengadopsi revisi CPC pada 17 Maret 2023, dan kitab undang-undang yang telah diubah tersebut mulai berlaku pada 1 Januari 2025.² Perubahan-perubahan pokoknya dapat dikelompokkan ke dalam empat judul, yaitu biaya, bahasa dan pengadilan niaga internasional, prosedur elektronik, serta hak istimewa kerahasiaan (privilege).

Pertama, menyangkut biaya. Berdasarkan Pasal 98 yang telah direvisi, pengadilan pada umumnya hanya dapat meminta uang muka paling banyak setengah dari perkiraan biaya perkara. Uang muka penuh tetap diperbolehkan dalam proses tertentu, di antaranya sengketa niaga internasional berdasarkan Pasal 6 ayat (4) huruf c, gugatan langsung di hadapan pengadilan kanton yang lebih tinggi berdasarkan Pasal 8, proses konsiliasi, sebagian besar proses singkat, dan proses banding.³ Pasal 111 diubah secara paralel. Apabila pihak yang telah membayar uang muka dihukum untuk menanggung biaya, biaya perkara diperhitungkan dengan uang muka tersebut. Jika tidak, uang muka dikembalikan, yang berarti bahwa risiko penagihan biaya perkara dari lawan yang kalah kini berada pada negara dan tidak lagi pada pihak yang menang.⁴ Bagi kreditur yang menagih piutang terhadap debitur yang pailit atau mengelak, suatu keadaan yang lazim dalam pemulihan aset, perubahan ini menghapus faktor penghalang yang signifikan.

Judul kedua menghimpun ketentuan-ketentuan yang paling penting bagi ambisi Zurich. Pasal 6 ayat (4) huruf c yang baru memungkinkan kanton menyerahkan kepada pengadilan niaganya sengketa niaga internasional yang memenuhi empat syarat kumulatif, yaitu sengketa tersebut menyangkut kegiatan usaha sekurang-kurangnya salah satu pihak, nilai sengketa sekurang-kurangnya CHF 100.000, para pihak menyetujui yurisdiksi pengadilan niaga, dan sekurang-kurangnya salah satu pihak memiliki domisili, tempat tinggal sehari-hari, atau kantor terdaftar di luar negeri pada saat persetujuan tersebut dibuat.⁵ Pasal 129 diubah pada saat yang sama. Proses perkara tetap dilakukan dalam bahasa resmi kanton, tetapi kanton kini dapat menetapkan bahwa proses dalam sengketa niaga internasional di hadapan pengadilan niaga atau pengadilan biasa dapat dilakukan dalam bahasa Inggris apabila semua pihak setuju.⁶ Konsiliasi, yang dalam sebagian besar proses di Swiss bersifat wajib sebelum gugatan diajukan, menjadi pilihan bagi sengketa di hadapan pengadilan niaga, dan revisi tersebut memperjelas syarat-syarat gugatan balik berdasarkan Pasal 224 ayat (1bis) yang baru.⁷

Judul ketiga mencakup prosedur elektronik. Pasal 141a kini memungkinkan pengadilan melakukan tindakan prosedural melalui sarana transmisi suara dan gambar elektronik, khususnya melalui konferensi video, apabila para pihak menyetujuinya atau apabila pengadilan memerintahkannya sepanjang tidak ada ketentuan hukum yang menyatakan sebaliknya. Apabila kehadiran secara pribadi diwajibkan, persetujuan pihak yang bersangkutan diperlukan.⁸ Dalam perkara internasional, ketika saksi dan perwakilan para pihak dapat berada di beberapa benua, kemungkinan ini dengan cepat menjadi hal rutin. Pengadilan-pengadilan Zurich mempersiapkan diri untuk perubahan tersebut melalui pedoman internal dan pelatihan selama tahun 2024, sebagaimana dicatat oleh Obergericht dalam laporan tahunannya.⁹

Judul keempat adalah hak istimewa kerahasiaan bagi penasihat hukum internal (in-house counsel privilege). Hukum Swiss sejak lama melindungi rahasia profesi advokat terdaftar, tetapi tidak melindungi pekerjaan ahli hukum yang dipekerjakan oleh perusahaan. Revisi tersebut memperkenalkan hak untuk menolak bekerja sama atas kegiatan layanan hukum internal suatu perusahaan, dengan tiga syarat. Pertama, perusahaan harus terdaftar dalam daftar perusahaan Swiss atau daftar asing yang setara. Kedua, layanan hukum tersebut harus dipimpin oleh orang yang memegang izin kanton untuk berpraktik sebagai advokat atau memenuhi persyaratan profesional untuk itu. Ketiga, kegiatan tersebut harus merupakan kegiatan yang akan digolongkan sebagai kegiatan profesi advokat apabila dilakukan oleh seorang advokat. Perlindungan tersebut mencakup dokumen di mana pun dokumen itu disimpan.¹⁰ Hak istimewa ini hanya berlaku dalam proses perdata, yang membatasi jangkauannya. Dalam penyidikan pidana dan administratif, termasuk proses yang dilakukan oleh Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) atau oleh Kejaksaan Agung Federal, aturan-aturan lama tetap berlaku, suatu hal yang dibahas dalam bab-bab tentang kejahatan ekonomi dan kepatuhan (compliance) antipencucian uang.

Akses langsung ke pengadilan yang lebih tinggi

Instrumen lain yang sudah ada sebelum revisi layak disebutkan karena para pihak internasional terkadang mengabaikannya. Berdasarkan Pasal 8 CPC, penggugat dapat, dengan persetujuan tergugat, mengajukan sengketa kebendaan dengan nilai sekurang-kurangnya CHF 100.000 langsung ke pengadilan kanton yang lebih tinggi, yang kemudian memutus sebagai satu-satunya instansi kanton.¹¹ Di Zurich, tempat Pengadilan Niaga telah mencakup sebagian besar sengketa niaga, arti praktis aturan ini terletak pada sengketa di luar kewenangan pengadilan niaga, misalnya gugatan yang melibatkan individu yang tidak terdaftar dalam daftar perusahaan. Perjanjian pemilihan forum yang menggabungkan pilihan atas pengadilan Zurich dengan persetujuan akses langsung berdasarkan Pasal 8 dapat memberikan kepada para pihak tersebut prosedur dua instansi yang sebanding dengan prosedur Pengadilan Niaga.

Catatan

1. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss tanggal 19 Desember 2008 (CPC), SR 272, Fedlex, https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2010/262/20250101/en/html/fedlex-data-admin-ch-eli-cc-2010-262-20250101-en-html-1.html (judul dan tanggal Undang-Undang tersebut). ↩
2. Pestalozzi, “Die revidierte ZPO tritt am 1. Januar 2025 in Kraft”, https://pestalozzilaw.com/de/insights/aktuell/legal-insights/die-revidierte-zpo-tritt-am-1-januar-2025-in-kraft/?simple_view=true (pengadopsian oleh Parlemen pada 17 Maret 2023; ikhtisar perubahan pokok, termasuk pengurangan uang muka biaya, pengembalian uang muka, sidang elektronik, pengadilan niaga internasional, bahasa Inggris sebagai bahasa proses perkara, dan hak istimewa kerahasiaan bagi penasihat hukum internal). ↩
3. CPC, Pasal 98 (versi 1 Januari 2025), Fedlex, loc. cit. ↩
4. CPC, Pasal 111 ayat (1) dan (2) (versi 1 Januari 2025), Fedlex, loc. cit. Mengenai kebijakan pengalihan risiko penagihan kepada negara, lihat Pestalozzi, “Die revidierte ZPO tritt am 1. Januar 2025 in Kraft”, loc. cit. ↩
5. CPC, Pasal 6 ayat (4) (versi 1 Januari 2025), Fedlex, loc. cit. ↩
6. CPC, Pasal 129 (versi 1 Januari 2025), Fedlex, loc. cit. Lihat juga Pestalozzi, “Proceedings in English before Swiss State Courts Soon a Reality in Bern and Zurich”, https://pestalozzilaw.com/en/insights/news/legal-insights/proceedings-in-english-before-swiss-state-courts-soon-a-reality-in-bern-and-zurich/. ↩
7. Bär & Karrer, “News Regarding the Jurisdiction of Commercial Courts”, loc. cit. ↩
8. CPC, Pasal 141a (versi 1 Januari 2025), Fedlex, loc. cit. ↩
9. Obergericht des Kantons Zürich, Rechenschaftsbericht 2024, https://www.gerichte-zh.ch/fileadmin/user_upload/Dokumente/obergericht/Rechenschaftsberichte/Rechenschaftsbericht_2024/RB2024.pdf (persiapan untuk CPC yang telah direvisi melalui pelatihan dan pedoman baru). ↩
10. Altenburger, “Changes to the Civil Procedure Code as of January 1, 2025”, https://www.altenburger.ch/blog/changes-to-the-civil-procedure-code-as-of-january-1-2025, yang membahas Pasal 167a CPC dan hak paralel para pihak. Artikel tersebut mencatat bahwa hak istimewa ini terbatas pada proses perdata dan bahwa biaya sengketa mengenai hak untuk menolak ditanggung oleh orang yang mengajukannya. ↩
11. CPC, Pasal 8 (versi 1 Januari 2025), Fedlex, loc. cit. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.