Gerakan demokratis tahun 1860-an

Akar di pedesaan

Gerakan demokratis tahun 1867 memiliki akar yang lebih tua. Programnya telah dirumuskan dua dasawarsa sebelumnya oleh orang-orang yang termasuk sayap radikal kubu liberal dan yang menyimpulkan bahwa sistem perwakilan yang diciptakan setelah Ustertag tahun 1830 telah memberikan kekuasaan kepada elite baru yang terdiri atas ahli hukum, pedagang dan industrialis (lihat Bagian C). Historisches Lexikon der Schweiz (HLS) menggambarkan gerakan demokratis sebagai kekuatan-kekuatan revisionis tahun 1860-an yang, di beberapa kanton, berbalik melawan kemapanan liberal dan berusaha menggantikan sistem perwakilan murni dengan demokrasi langsung serta dengan peran negara yang lebih aktif dalam kehidupan ekonomi dan sosial. Semboyannya, “Alles für das Volk, alles durch das Volk”, memadukan tuntutan politik akan kedaulatan rakyat dengan program ekonomi yang mencakup pajak progresif atas kekayaan dan warisan, garam murah, reformasi penagihan utang dan, yang menonjol, bank-bank kanton yang menawarkan kredit dengan syarat menguntungkan. Entri yang sama mencantumkan latar belakang sosial para pendukung gerakan tersebut: perajin, industrialis kecil, petani dan buruh, yang secara intelektual dipimpin oleh guru, rohaniwan, redaktur surat kabar, pejabat, dokter, ahli hukum dan pengusaha manufaktur.¹

Di Zurich, perumusan paling awal program tersebut biasanya ditelusuri pada Johann Jakob Treichler, seorang guru berlatar belakang pedesaan yang sederhana, yang pada awal tahun 1846 memberikan ceramah umum dengan judul seperti “Adakah proletariat di Swiss?” dan “Tentang kedaulatan rakyat”. Manifesto Treichler menuntut pemilihan langsung, gaji bagi anggota parlemen, referendum legislatif, pendidikan publik yang menyeluruh, perlindungan buruh, bengkel kerja sosial, dukungan bagi koperasi, pajak progresif, penghapusan hukuman mati dan sebuah bank kanton. Dewan Besar pada masa itu bereaksi dengan apa yang oleh orang-orang sezaman disebut undang-undang antikomunis, yang mengancam mereka yang menghasut mengenai ketimpangan harta dengan denda hingga 1.000 franc dan hukuman penjara dua tahun.² Treichler sendiri kemudian berdamai dengan kemapanan dan menjadi anggota pemerintah kanton. Namun, tuntutan akan sebuah bank negara tetap bertahan meskipun ia berpindah kubu dan tetap menjadi bagian dari khazanah kaum radikal dan sosialis selama dua puluh tahun berikutnya.

Tokoh awal yang kedua adalah Karl Bürkli, putra sebuah keluarga Zurich yang konservatif, yang dilatih sebagai penyamak kulit, mengenal sosialisme awal Charles Fourier di Paris dan menjadi pembela sosialisme koperasi dan demokrasi langsung yang paling gigih di kanton tersebut. Pada tahun 1855 ia beremigrasi ke Texas untuk bergabung dengan sebuah permukiman Fourieris, yang gagal dalam waktu singkat. Setelah kembali ke Zurich, Bürkli menerbitkan sebuah pamflet pada tahun 1866 yang menyerukan “bank rakyat kanton, bukan bank para tuan”, suatu lembaga yang akan mematahkan kekuasaan apa yang disebutnya aristokrasi keuangan.³ Retorika Bürkli lebih radikal daripada lembaga yang akhirnya terbentuk. Meskipun demikian, perannya dalam mempersiapkan opini publik cukup besar, karena ia mengubah tuntutan abstrak akan kredit murah menjadi slogan yang dapat diserukan dalam rapat rakyat.

Tahun-tahun krisis dan Landsgemeinden tahun 1867

Yang mengubah sebuah program lama menjadi gerakan massa adalah serangkaian guncangan ekonomi dan kesehatan pada pertengahan tahun 1860-an. Suku bunga hipotek telah naik sejak sekitar tahun 1860 dan memperberat beban utang penduduk tani. Berakhirnya Perang Saudara Amerika pada tahun 1865 mengganggu pasar industri tekstil Eropa. Ekspor sutra Zurich turun sekitar seperempat pada tahun 1866 dan 1867, yang menyebabkan pemotongan upah dan pemecatan dalam industri yang mempekerjakan puluhan ribu pekerja rumahan dan buruh pabrik. Harga pangan naik tajam, roti sekitar 28 persen dan kentang sekitar 63 persen. Pada akhir musim panas dan musim gugur 1867, epidemi kolera menewaskan sekitar 500 orang di Zurich dan menghadapkan pihak berwenang pada tuduhan bahwa mereka tidak mampu melindungi penduduk.⁴ HLS juga mencatat bahwa gerakan di Zurich memperoleh momentumnya pada tahun 1867 dan 1868 menyusul epidemi kolera.⁵

Percikan apinya datang dari ahli hukum Friedrich Locher. Antara tahun 1866 dan 1872 Locher menerbitkan secara anonim serangkaian pamflet dengan judul Die Freiherren von Regensberg, yang menyerang penyelenggaraan peradilan dan perilaku tokoh-tokoh terkemuka rezim liberal, termasuk lingkaran Escher. Pamflet-pamflet itu memadukan cercaan pribadi dengan tuduhan nepotisme dan penyalahgunaan jabatan. Nadanya sering tidak adil, tetapi pamflet-pamflet itu memberikan kepada gerakan tersebut bahasa yang digunakannya untuk menggambarkan “sistem”. Pada 17 November 1867 Locher mengadakan rapat oposisi di Altes Schützenhaus di Zurich, yang menuntut revisi konstitusi.⁶ Locher pernah menjadi teman sekolah Gottfried Keller, yang pada waktu itu menjabat sebagai Staatsschreiber kanton dan yang, menurut Neue Zürcher Zeitung (NZZ), sempat mempertimbangkan untuk mengundurkan diri ketika rezim lama jatuh tetapi tetap menjabat hingga tahun 1876.⁷

Hari yang menentukan adalah Minggu, 15 Desember 1867. Pada hari itu empat rapat rakyat, yang disebut Landsgemeinden dengan sengaja merujuk pada rapat-rapat lama di kanton-kanton pedesaan, berkumpul di Uster, Winterthur, Bülach dan Zurich. Menurut Sozialarchiv, rapat-rapat itu menghimpun sekitar 18.000 orang laki-laki, lebih dari seperempat jumlah pemilih. Konstitusi mensyaratkan 10.000 tanda tangan untuk inisiatif revisi konstitusi, sedangkan para penyelenggara mengumpulkan sekitar 27.000. Bürkli secara pribadi menyerahkan petisi-petisi tersebut kepada bekas sekutunya Treichler, yang saat itu duduk dalam pemerintah kanton.⁸ Dalam minggu-minggu berikutnya sekitar tujuh puluh lima pertemuan politik diadakan di seluruh kanton. Pemungutan suara rakyat pada 26 Januari 1868 tentang prinsip revisi total menghasilkan kemenangan telak. NZZ menyebut sekitar 51.000 suara setuju dan 7.400 suara menolak, dengan setiap komune politik kecuali Boppelsen dan Regensberg memberikan suara setuju.⁹

Para pemimpin, surat kabar dan lingkungan Winterthur

Gerakan demokratis merupakan sebuah koalisi. Pusat geografisnya adalah Winterthur, kota kedua di kanton tersebut, yang para pengusaha manufaktur, pedagang dan kaum profesionalnya membenci dominasi kota Zurich dalam politik, perkeretaapian dan keuangan. Surat kabarnya adalah Der Landbote, yang terbit di Winterthur, yang diambil alih pada tahun 1861 oleh Salomon Bleuler, seorang bekas pendeta dan bekas redaktur Neue Zürcher Zeitung, dan diubahnya menjadi organ partai demokratis dengan pengaruh nasional. Pemimpin politik gerakan tersebut di Winterthur adalah Johann Jakob Sulzer, yang semula termasuk kubu radikal-liberal, keluar dari pemerintah kanton pada tahun 1857 sebagai protes terhadap dominasi Escher dan menjadi salah satu tokoh demokrat terkemuka. Sulzer memimpin dewan konstitusi tahun 1868–1869 dan kemudian memprakarsai Schweizerische Nationalbahn, “kereta api rakyat” yang dimaksudkan untuk mematahkan monopoli Nordostbahn milik Escher dan yang berakhir dengan kepailitan pada tahun 1878.¹⁰

Di samping orang-orang ini berdiri guru Johann Caspar Sieber, seorang veteran Perang Sonderbund yang memandang pendidikan rakyat sebagai kunci persoalan sosial, dan dokter Friedrich Scheuchzer, yang menjadi redaktur Bülach-Regensberger Wochen-Zeitung. Friedrich Albert Lange, seorang filsuf dan ekonom Jerman yang pindah ke Winterthur pada tahun 1866 setelah mengalami penganiayaan politik di Prusia, ikut serta dalam perdebatan konstitusi dan kemudian mengajar di Universitas Zurich.¹¹ Pendidik Ignaz Thomas Scherr, yang namanya kadang-kadang dikaitkan dengan radikalisme tahun 1830-an, tidak tercantum di antara para pemimpin tahun 1867–1869 dalam sumber-sumber yang dirujuk untuk bab ini. Luasnya latar belakang sosial kepemimpinan ini menjelaskan sifat reformasi yang menyusul. Petani menginginkan hipotek yang lebih murah, buruh menginginkan perundang-undangan pabrik, guru menginginkan sekolah gratis dan kaum borjuis Winterthur ingin mengakhiri hegemoni politik dan ekonomi kemapanan liberal Zurich. Yang menyatukan mereka adalah keyakinan bahwa pemerintahan perwakilan telah dikuasai oleh sekelompok kecil orang, yang harus ditundukkan pada pengawasan langsung rakyat.

Lawan mereka adalah apa yang oleh kaum demokrat disebut “sistem”. Sejak awal tahun 1850-an Alfred Escher telah memadukan dalam dirinya jabatan ketua pemerintah kanton atau ketua parlemen kanton, kursi di Dewan Nasional, pimpinan Nordostbahn dan jabatan ketua Schweizerische Kreditanstalt, yang didirikannya pada tahun 1856 (lihat Bab D.I dan D.II). Rekan-rekannya menduduki jabatan-jabatan kunci dalam pemerintahan, pengadilan dan pers. Bagi kaum demokrat, pemusatan jabatan ini merupakan definisi oligarki itu sendiri. Kreditanstalt adalah bank untuk perkeretaapian dan industri, yang tidak banyak berminat pada hipotek kecil seorang petani di Tösstal atau modal kerja seorang penenun di Zürcher Oberland. Karena itu, tuntutan akan bank kanton bersifat politis sekaligus ekonomis. Tuntutan itu bertujuan menciptakan sumber kredit yang tidak bergantung pada kebaikan hati orang-orang yang mendominasi pemerintahan. Dalam bahasa masa itu, warga yang bergantung pada seorang kreditur bukanlah warga yang bebas, dan kemandiriannya akan dipulihkan oleh sebuah bank negara.

Catatan

1. Markus Bürgi, “Demokratische Bewegung”, dalam Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017382/. Artikel tersebut mencatat revisi konstitusi yang berhasil di Basel-Landschaft, Zurich dan Thurgau, serta keberhasilan sebagian di Lucerne (1863), Bern (1869) dan Aargau (1870). ↩
2. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren: Die Demokratische Bewegung pflügt den Kanton Zürich um”, 24 Februari 2019, https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/. ↩
3. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren” (dikutip di atas), bagian tentang Bürkli dan tentang Kantonalbank. Sozialarchiv mengutip rumusan Bürkli tentang “kantonale Volksbank, nicht Herrenbank”. ↩
4. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren” (dikutip di atas), bagian tentang faktor-faktor krisis tahun 1865–1867. ↩
5. Bürgi, “Demokratische Bewegung”, HLS (dikutip di atas). ↩
6. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren” (dikutip di atas), bagian tentang Locher dan tentang peristiwa November 1867. Sozialarchiv mencatat bahwa Locher tetap terisolasi secara politik meskipun pamflet-pamfletnya berpengaruh. ↩
7. Neue Zürcher Zeitung, “Als das Zürchervolk das ‘System’ stürzte”, https://www.nzz.ch/zuerich/als-das-zuerchervolk-das-system-stuerzte-ld.1350950. ↩
8. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren” (dikutip di atas), bagian tentang 15 Desember 1867. ↩
9. NZZ, “Als das Zürchervolk das ‘System’ stürzte” (dikutip di atas). Sozialarchiv menyebut 87 persen suara setuju dengan tingkat partisipasi 90 persen. ↩
10. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren” (dikutip di atas), bagian tentang Bleuler (1829–1886), Sulzer, Ziegler dan Nationalbahn. Sisi perkeretaapian dari konflik tersebut dibahas dalam Bab D.I. ↩
11. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren” (dikutip di atas), bagian tentang Sieber, Scheuchzer dan Lange. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.