Negara Federal 1848 dan franc Swiss — ikhtisar dan ringkasan

Setiap transaksi yang dibukukan di Zurich saat ini, baik swap valuta asing di lantai perdagangan di Paradeplatz, pencairan kredit hipotek di sebuah bank kanton, maupun biaya kustodian yang didebit di sebuah bank privat di Bahnhofstrasse, bertumpu pada dua fakta hukum yang begitu akrab sehingga jarang disadari. Fakta pertama adalah bahwa Swiss merupakan satu kawasan ekonomi tunggal, tempat barang, modal, dan orang berpindah dari kanton ke kanton tanpa pos bea cukai, tanpa mata uang logam yang terpisah, dan tanpa sistem timbangan yang terpisah. Fakta kedua adalah bahwa transaksi-transaksi tersebut didenominasikan dalam franc Swiss, suatu mata uang yang telah ada tanpa terputus sejak pertengahan abad ke-19. Selama satu setengah abad berikutnya, mata uang itu memperoleh reputasi kekokohan yang dengan sendirinya merupakan salah satu aset paling berharga pusat keuangan Swiss. Kedua fakta tersebut merupakan hasil dari suatu periode pembentukan konstitusi yang singkat dan padat antara musim gugur 1847 dan musim panas 1852.

Bab ini menceritakan kisah periode tersebut. Bab ini diawali dengan Perang Sonderbund pada bulan November 1847 dan Konstitusi Federal tanggal 12 September 1848, yang mengubah persekutuan longgar kanton-kanton berdaulat menjadi sebuah negara federal dan memberi Konfederasi yang baru kewenangan atas bea cukai, pos, pencetakan uang, serta timbangan dan takaran. Selanjutnya bab ini beralih ke kekacauan moneter yang diwarisi Konfederasi, ke perdebatan tahun 1849 dan 1850 tentang pilihan antara gulden Jerman selatan dan franc Prancis, serta ke Undang-Undang Mata Uang Federal tanggal 7 Mei 1850. Undang-undang itu mengadopsi franc menurut model Prancis dan mengakibatkan penarikan mata uang logam kanton pada tahun 1851 dan 1852. Bab ini mengikuti franc masuk ke dalam Uni Moneter Latin tahun 1865, yang pengaturan bimetalismenya membentuk kondisi moneter Swiss hingga uni tersebut berakhir pada tahun 1926 dan 1927. Bagian berikutnya menguraikan bank-bank penerbit uang kertas, di antaranya Bank in Zürich, yang memasok negara itu dengan uang kertas hingga Bank Nasional Swiss (SNB) mengambil alih fungsi tersebut pada tahun 1907. Bagian terakhir menempatkan Zurich di antara pusat-pusat keuangan Swiss yang saling bersaing pada pertengahan abad, khususnya Basel dan Jenewa, dan menanyakan apa yang diwariskan penataan tahun 1848 hingga 1852 kepada pusat keuangan masa kini.

Tiga sudut pandang melintasi bab ini. Sejarawan melihat sebuah negara yang terpecah-pecah yang dipersatukan oleh mayoritas liberal yang menang, yang menggunakan konstitusi untuk memaksakan tatanan pasar kepada kanton-kanton yang selama berabad-abad hidup dari bea, keuntungan pencetakan uang (seigniorage), dan hak istimewa lokal. Ahli hukum melihat teks konstitusi yang sangat hemat, yang segelintir pasalnya tentang bea cukai, pencetakan uang, dan kebebasan berusaha menciptakan arsitektur hukum pasar nasional, beserta Undang-Undang Mata Uang yang tetap menjadi teladan perundang-undangan yang singkat dan efektif. Praktisi melihat asal-usul kebiasaan-kebiasaan yang masih mencirikan pusat keuangan Swiss: preferensi terhadap stabilitas moneter daripada eksperimen moneter, naluri untuk bekerja sama secara pragmatis dengan tetangga-tetangga yang lebih besar, serta struktur federal tempat negara pusat memegang kewenangan moneter dan komersial utama sambil, untuk waktu yang lama, menyerahkan sebagian besar urusan perbankan kepada kanton-kanton dan prakarsa swasta. Bab-bab tentang Alfred Escher, perkeretaapian, Schweizerische Kreditanstalt tahun 1856, dan Zürcher Kantonalbank tahun 1870 (Bagian D) dibangun di atas landasan yang diuraikan di sini, sedangkan Bank Nasional Swiss sendiri dibahas dalam Bagian F.

Kesimpulan

Periode sejak Perang Sonderbund bulan November 1847 hingga selesainya penukaran uang logam pada musim gugur 1852 mengubah kondisi ekonomi perbankan Swiss. Sebuah perang yang berlangsung tiga minggu menyingkirkan veto kaum konservatif terhadap reformasi konstitusi. Konstitusi Federal tanggal 12 September 1848, yang dirancang oleh sebuah komisi beranggotakan dua puluh tiga orang liberal dalam waktu kurang dari dua bulan dan diterima oleh lima belas setengah kanton, memberi Konfederasi yang baru kewenangan atas bea cukai, pos, pencetakan uang, serta timbangan dan takaran, menjamin perdagangan bebas antarkanton, dan memperkenalkan kebebasan bertempat tinggal dan berusaha. Ahli hukum dari Winterthur, Jonas Furrer, Bürgermeister Zurich, menjadi Presiden Konfederasi yang pertama, sedangkan kedudukan pemerintahan federal jatuh ke Bern.

Konstitusi mengalihkan hak prerogatif pencetakan uang kepada Konfederasi dan mengakhiri pencetakan uang oleh kanton, yang produk terakhirnya adalah uang logam satu rappen Zurich bertahun 1848. Perdebatan mata uang tahun 1849 dan 1850 mempertentangkan dua bankir: Johann Jakob Speiser dari Basel, yang mendukung franc Prancis, dan Leonhard Pestalozzi dari Zurich, yang membela gulden Jerman selatan. Pandangan Speiser menang dalam Undang-Undang Mata Uang Federal tanggal 7 Mei 1850, yang mendefinisikan franc sebagai lima gram perak dengan kadar sembilan per sepuluh, dibagi menjadi seratus rappen. Sementara uang logam baru dicetak di Paris, Strasbourg, dan Brussel, mata uang logam lama, seluruhnya sekitar 312 jenis, ditarik kanton demi kanton antara bulan Agustus 1851 dan September 1852 menurut tarif terperinci yang didasarkan pada kandungan logam.

Penemuan-penemuan emas pada pertengahan abad memaksa Swiss menerima uang logam emas Prancis pada tahun 1860. Pada tanggal 23 Desember 1865, Swiss bergabung dengan Prancis, Belgia, dan Italia dalam Uni Moneter Latin, yang bertumpu pada bimetalisme dengan rasio 1 banding 15,5. Jatuhnya harga perak setelah tahun 1871 mengubah uni tersebut menjadi standar emas pincang sebelum Perang Dunia Pertama menghancurkannya. Setelah pembubarannya pada akhir tahun 1926, sejak 1 April 1927 hanya uang logam Swiss yang menjadi alat pembayaran yang sah di Swiss. Uang kertas berkembang secara paralel melalui bank-bank sirkulasi, dimulai dengan Deposito-Cassa di Bern pada tahun 1825 dan Bank in Zürich, yang didirikan pada tahun 1836 dan uang kertas pertamanya terbit pada tahun 1837. Dari delapan lembaga pada tahun 1850, jumlahnya bertambah menjadi tiga puluh enam. Konkordat tahun 1876, Undang-Undang Uang Kertas tanggal 8 Maret 1881 dengan cadangan logam sebesar empat puluh persen, pasal monopoli tahun 1891, dan Undang-Undang Bank Nasional tahun 1905 mengantarkan pada pembukaan Bank Nasional Swiss pada tahun 1907, dengan kedudukan di Bern dan Zurich.

Bagi pusat keuangan Zurich, penataan tahun 1848 hingga 1852 merupakan sebuah landasan. Penataan ini memberi Zurich pasar nasional, mata uang yang stabil, dan kerangka federal tempat bank-bank swasta dan bank-bank kanton dapat berkembang. Zurich pernah menentang franc, tetapi justru menjadi penerima manfaat utama dari kesatuan moneter negara itu. Kebiasaan-kebiasaan yang terbentuk pada periode ini, yaitu preferensi terhadap stabilitas moneter, kerja sama pragmatis dengan tetangga-tetangga yang lebih besar, regulasi yang bertahap, dan keseimbangan federal antara kewenangan pusat dan otonomi kanton, tetap terlihat dalam pusat keuangan Swiss tahun 2026.

Dalam lima kalimat

1. Perang Sonderbund bulan November 1847 membuka jalan bagi Konstitusi Federal tanggal 12 September 1848, yang menjadikan Swiss satu kawasan ekonomi tunggal dengan mengalihkan bea cukai, pos, pencetakan uang, serta timbangan dan takaran kepada Konfederasi, dan berdasarkan konstitusi itu ahli hukum dari Winterthur, Jonas Furrer, menjadi Presiden Konfederasi yang pertama.

2. Sebelum tahun 1850, Swiss menggunakan campuran membingungkan uang logam kanton dan asing, yang penggantiannya memicu perdebatan antara Johann Jakob Speiser, bankir Basel yang mendukung franc Prancis, dan Leonhard Pestalozzi, bankir Zurich yang membela gulden Jerman selatan.

3. Undang-Undang Mata Uang Federal tanggal 7 Mei 1850 mengadopsi franc seberat lima gram perak dengan kadar sembilan per sepuluh, dan setelah itu mata uang logam lama ditukar kanton demi kanton antara tahun 1851 dan 1852 dengan uang logam baru yang dicetak di Paris, Strasbourg, dan Brussel.

4. Pada tahun 1865, Swiss bergabung dengan Prancis, Belgia, dan Italia dalam Uni Moneter Latin, sebuah uni bimetalis yang menderita akibat jatuhnya harga perak dan lemahnya fiskal sebagian anggotanya, dan yang berakhir pada tahun 1926 dan 1927 dengan franc Swiss tetap utuh.

5. Uang kertas diterbitkan oleh semakin banyak bank kanton dan bank swasta, di Zurich diawali oleh Bank in Zürich pada tahun 1837, hingga Undang-Undang Uang Kertas tahun 1881, pasal monopoli tahun 1891, dan Undang-Undang Bank Nasional tahun 1905 mengantarkan pada Bank Nasional Swiss tahun 1907. Dengan demikian lengkaplah suatu penataan yang memberi Zurich pasar tunggal, mata uang yang stabil, dan kerangka federal yang menjadi landasan kepemimpinan keuangannya di kemudian hari.

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.