Titik balik 2009: sebuah prospek

Buku ini menceritakan berakhirnya rahasia bank bagi nasabah asing dalam Bagian G, dan di sini hanya garis besar titik baliknya yang perlu dicatat. Pembedaan antara penghindaran pajak dan penipuan pajak, yang telah melindungi nasabah asing sejak tahun 1930-an, mendapat serangan terus-menerus setelah krisis keuangan 2008. Perkara UBS di Amerika Serikat, yang dipicu oleh pengungkapan mantan bankir UBS Bradley Birkenfeld pada 2007, bersama dengan pembelian media penyimpan data curian oleh otoritas pajak Jerman, menunjukkan bahwa perlindungan itu dapat diakali. Ancaman untuk memasukkan Swiss ke dalam daftar yurisdiksi yang tidak kooperatif pada KTT G20 bulan April 2009 membuat pembelaannya tidak dapat dipertahankan secara politik.¹

Pada 13 Maret 2009, Dewan Federal memutuskan untuk mengadopsi standar OECD tentang pertukaran informasi dalam masalah perpajakan dan menarik reservasinya terhadap Pasal 26 Model Konvensi OECD. Dewan Federal mengumumkan bahwa informasi hanya akan dipertukarkan atas permintaan yang konkret dan beralasan dan bahwa standar baru akan dilaksanakan melalui perundingan ulang Persetujuan Penghindaran Pajak Berganda (P3B).² Sejak hari itu, pembedaan antara penghindaran dan penipuan tidak lagi melindungi nasabah asing dari permintaan mitra perjanjian. Pertukaran otomatis informasi rekening keuangan, yang menjadi komitmen Swiss pada 2014 dan diterapkannya sejak 2017 dan 2018, menyempurnakan transformasi tersebut.³

Dua hal dari tinjauan ini penting bagi bab ini. Pertama, titik balik tahun 2009 tidak mencabut Pasal 47. Ketentuan itu tetap berlaku dan bahkan diperluas pada 2015. Yang berubah adalah ruang lingkup pengecualiannya: kewajiban memberikan informasi kepada otoritas Swiss, yang selalu dikecualikan oleh Pasal 47, kini mencakup kewajiban membantu otoritas pajak asing berdasarkan perjanjian-perjanjian dan kemudian berdasarkan Undang-Undang Federal tentang Pertukaran Informasi Otomatis Internasional dalam Masalah Perpajakan. Kedua, transformasi itu hanya menyangkut otoritas pajak asing. Posisi domestik, yang di dalamnya otoritas pajak Swiss tidak memiliki akses umum ke informasi bank dalam prosedur penetapan pajak biasa, tetap tidak berubah. Rencana Dewan Federal untuk memperluas bantuan hukum timbal balik dalam masalah pidana ke penghindaran pajak semata, yang diupayakan sejak 2009, mula-mula ditunda dan akhirnya dibatalkan pada 29 Agustus 2018, setelah revisi hukum pidana pajak dibatalkan pada 15 November 2017.⁴

Catatan

1. Jean François Tanda, “Bankgeheimnis am Ende: Aufstieg und Niedergang eines Mythos”, Schweizer Radio und Fernsehen (SRF) News, 18 Desember 2017, https://www.srf.ch/news/wirtschaft/bankgeheimnis-am-ende-aufstieg-und-niedergang-eines-mythos. ↩
2. Kunz, “OECD-Musterabkommen und die Schweiz” (2009), tentang keputusan Dewan Federal tanggal 13 Maret 2009 dan rencana pelaksanaannya melalui P3B bilateral, termasuk persoalan konstitusional mengenai referendum opsional atas perjanjian-perjanjian yang direvisi. ↩
3. Tanda, “Bankgeheimnis am Ende”, SRF (2017), tentang penerimaan Swiss atas pertukaran informasi otomatis pada 2014 dan mulai berlakunya bagi lebih dari delapan puluh negara pada 2017 dan 2018. ↩
4. Kantor Kehakiman Federal, “Ausdehnung der Rechtshilfe bei Fiskaldelikten” (lihat di atas), dengan kronologi keputusan Dewan Federal tanggal 29 Mei 2009, 29 Juni 2011, 15 Juni 2012, 20 Februari 2013, 4 November 2015, 15 November 2017, dan 29 Agustus 2018. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.