Ustertag dan regenerasi liberal

Rapat akbar tanggal 22 November 1830

Revolusi Juli di Paris pada tahun 1830 menjadi aba-aba bagi gelombang gerakan konstitusional di kanton-kanton Swiss. Di Zurich, lebih dari seratus warga dari pedesaan bertemu di Stäfa pada tanggal 19 November 1830 dan menyerukan rapat akbar rakyat tiga hari kemudian di Uster.¹ Pada tanggal 22 November 1830, sekitar sepuluh ribu orang berkumpul di bukit Zimiker di Uster. Memorial Uster yang mereka sahkan menuntut konstitusi baru yang terutama didasarkan pada kesetaraan antara kota dan pedesaan.² Pembicara utamanya adalah dokter Johannes Hegetschweiler dari Stäfa, yang kemudian menjadi anggota pemerintah. Tuntutan politik utamanya, menurut kata-kata seorang sejarawan, adalah pertama-tama hak-hak kebebasan, dan kemudian dua pertiga kursi di Dewan Besar bagi pedesaan, yang harus dipenuhi dalam enam bulan, suatu program yang sebagian besar tercapai.³

Ustertag memiliki tempat dalam ingatan politik Zurich yang sebanding dengan tempat pertempuran Sempach dalam ingatan nasional. Ketika kanton memperingatinya pada tahun 1994, Anggota Dewan Federal Kaspar Villiger menarik perbandingan itu secara tepat, dengan menggambarkannya sebagai terobosan yang menunjukkan kemampuan Swiss untuk memperbarui diri.⁴ Bagi sejarawan ekonomi, rapat akbar tersebut penting karena alasan kedua. Gerakan itu menyatukan dua kelompok yang sangat berbeda. Elite pedesaan yang terdiri atas para produsen, pedagang, dokter dan ahli hukum menginginkan hak-hak politik dan kesetaraan di hadapan hukum. Para penenun rumahan dan produsen kecil di Oberland menginginkan perlindungan upah dan larangan terhadap mesin, terutama alat tenun mekanis yang baru saja dipasang. Sejarawan Kurt Messmer merangkum perbedaan ini dalam satu ungkapan: sebagian menginginkan politik, yang lain menginginkan roti sehari-hari mereka.⁵ Memorial Uster memuat kedua rangkaian tuntutan tersebut. Program politiknya dilaksanakan dalam hitungan bulan. Pemerintah liberal yang dibawanya ke tampuk kekuasaan menolak program ekonominya.

Konstitusi tahun 1831

Pemerintah menyerah sebelum akhir tahun 1830. Sebuah komisi konstitusi, yang juga beranggotakan veteran Stäfa Pfenninger, menyiapkan konstitusi baru, yang disahkan oleh Dewan Besar pada tanggal 10 Maret 1831. Pada tanggal 20 Maret 1831, para pemilih menyetujuinya dengan 40.503 suara berbanding 1.721, dan pada tanggal 10 April 1831 para warga mengucapkan sumpah setia kepadanya di gereja-gereja paroki di kanton.⁶ Konstitusi tersebut meletakkan kedaulatan pada rakyat secara keseluruhan dan menyatakan semua warga setara di hadapan hukum dan dalam hak-hak politik mereka. Selain menjamin kebebasan pers dan melarang sensor untuk selamanya, konstitusi itu memberikan hak kepada warga untuk menyampaikan pandangan, keinginan dan keluhan mereka kepada Dewan Besar.⁷

Tiga ketentuan memiliki arti ekonomi langsung. Pasal 7 menyatakan bahwa kebebasan berdagang dan berusaha dijamin secara tegas. Pasal 15 menjamin hak milik yang tidak dapat diganggu gugat. Pasal 16 menjamin hak untuk menebus persepuluhan dan sewa tanah melalui jalur hukum.⁸ Bersama-sama, pasal-pasal ini menegakkan di Zurich kerangka hukum ekonomi pasar liberal: kebebasan masuk ke dalam usaha dan perdagangan, hak milik pribadi yang terjamin dan pembebasan tanah secara progresif dari pungutan feodal. Kombinasi jaminan yang sama akan muncul kembali, di tingkat federal, dalam konstitusi tahun 1848 dan 1874. Dari sudut pandang seorang ahli hukum yang bekerja di pusat keuangan saat ini, Pasal 7 konstitusi Zurich tahun 1831 termasuk dalam silsilah kebebasan ekonomi yang kini dijamin oleh Pasal 27 Konstitusi Federal. Setiap bank, manajer aset dan penyedia jasa fidusia di Zurich bersandar pada kebebasan tersebut ketika memasuki pasar dan diawasi di dalamnya.

Konstitusi tahun 1831 tidak memperkenalkan demokrasi penuh dalam arti modern. Dewan Besar masih memadukan pemilihan langsung dengan unsur-unsur tidak langsung. Struktur harta dan serikat yang telah membentuk perwakilan sejak tahun 1803 juga tidak lenyap seketika. Ringkasan Wikipedia tentang sejarah konstitusi kanton menekankan kedua hal tersebut: persetujuan oleh sembilan puluh enam persen pemberi suara dan bertahannya pembatasan-pembatasan konservatif.⁹ Demokrasi langsung yang sistematis, dengan inisiatif rakyat dan referendum serta pemilihan langsung pemerintah, baru datang ke Zurich dengan konstitusi tahun 1869, yang menjadikan kanton tersebut pelopor di Swiss. Meskipun demikian, konstitusi liberal tahun 1831 merupakan pemutusan yang menentukan. Konstitusi itu, menurut kata-kata pemerintah kanton, menciptakan landasan kanton Zurich modern.¹⁰

Usterbrand tahun 1832

Tuntutan-tuntutan ekonomi Ustertag kembali dua tahun kemudian dalam bentuk kekerasan. Pada tanggal 22 November 1832, hari ulang tahun rapat akbar tersebut, sekerumunan produsen kecil dan penenun rumahan dari Oberland Zurich menyerang dan membakar pabrik pemintalan dan penenunan mekanis milik Corrodi & Pfister di Oberuster. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS) menggambarkan peristiwa ini sebagai kasus perusakan mesin yang paling penting di Swiss. Para penyerang telah turut menggulingkan pemerintah konservatif pada tahun 1830, tetapi Dewan Besar liberal yang baru menolak tuntutan mereka untuk melarang mesin tenun. Tujuh puluh lima orang ditangkap di Uster dan distrik-distrik sekitarnya. Pada tahun 1833, para pelaku utama dijatuhi hukuman kerja paksa dalam rantai yang panjang, tetapi mereka diberi amnesti setelah Züriputsch tahun 1839. Pada tahun 1835, Dewan Besar mengesahkan undang-undang perlindungan hak milik.¹¹ Seorang sejarawan lokal telah mengidentifikasi tujuh orang di antara mereka yang dihukum atas pembakaran tersebut yang ikut serta dalam rapat akbar tahun 1830, dari dua puluh sembilan orang yang dihukum seluruhnya, dan mencatat bahwa pabrik itu telah memperoleh sekitar dua puluh satu alat tenun mekanis sebelum dihancurkan.¹²

Usterbrand menunjukkan sisi lain dari penyelesaian liberal. Pemerintah liberal menerapkan dua jaminan konstitusi tahun 1831, yaitu kebebasan berdagang dan hak milik yang tidak dapat diganggu gugat, untuk melawan tuntutan para penenun yang telah turut membawanya ke tampuk kekuasaan. Sementara para pemilik pabrik dilindungi, para penenun rumahan diserahkan kepada pasar. Undang-undang perlindungan hak milik tahun 1835 merupakan jawaban badan legislatif atas serangan tersebut. Bagi sejarah keuangan kanton, episode ini penting karena menyelesaikan, secara dini dan tegas, suatu pertanyaan yang menjadi sandaran keamanan investasi industri: apakah negara akan melindungi para pemilik teknologi baru terhadap mereka yang mata pencahariannya dihancurkan oleh teknologi itu. Jawaban yang tegas yang diberikan di Zurich pada tahun 1832 dan 1835 mendorong investasi modal dalam produksi yang dimekanisasi pada dekade-dekade berikutnya. Biaya sosial dari pilihan tersebut termasuk dalam sejarah paruh kedua abad itu, demikian pula perundang-undangan pabrik di kemudian hari yang berupaya meringankannya.

Reformasi liberal tahun 1830-an

Pemerintah liberal yang berkuasa pada tahun 1831 melaksanakan program reformasi di bidang hukum, pendidikan dan pekerjaan umum yang mengubah kanton itu dalam satu dekade. Tokoh utamanya adalah ahli hukum Friedrich Ludwig Keller, lahir pada tahun 1799, yang sejak tahun 1824 mengajar hukum perdata di Institut Politik Zurich dan memimpin gerakan reformasi hukum. Keller menjadi ketua Obergericht yang baru, yaitu pengadilan tinggi kanton, pada tahun 1831 pada usia tiga puluh satu tahun, dan memimpin Dewan Besar pada tahun 1832 dan 1835. Ia menyunting Monatschronik der zürcherischen Rechtspflege dari tahun 1833 hingga 1838 dan disebut sebagai pencipta reformasi peradilan Zurich dan pendiri ilmu hukum ilmiah di Swiss.¹³ Penulis biografinya dalam sejarah lokal Küsnacht menggambarkannya sebagai pemimpin regenerasi yang tak terbantahkan setelah Ustertag, salah seorang pendiri surat kabar Der Republikaner dan anggota dewan pendidikan yang daya persuasinya menjamin pendirian universitas.¹⁴

Reformasi peradilan memiliki arti penting bagi pusat keuangan masa depan yang mudah terlewatkan. Para pedagang dan bankir memerlukan pengadilan yang memutus sengketa dagang dan sengketa hak milik secara independen, dapat diprediksi dan berdasarkan pertimbangan yang dipublikasikan. Obergericht Keller, dengan pemisahannya dari eksekutif dan putusan-putusannya yang beralasan yang dilaporkan dalam Monatschronik-nya, memperkenalkan di Zurich suatu gaya peradilan yang memadukan keilmuan mazhab sejarah hukum Romawi Jerman dengan kebutuhan praktis sebuah kanton dagang. Tradisi pengadilan Zurich sebagai forum yang kompeten dan andal bagi sengketa dagang, yang kemudian memperoleh bentuk kelembagaannya dalam Pengadilan Niaga (Handelsgericht) kanton, memiliki salah satu akarnya dalam reformasi ini. Reformasi ini juga mempersiapkan landasan bagi kodifikasi hukum perdata Zurich dalam Privatrechtliches Gesetzbuch tahun 1850-an, yang pada gilirannya memengaruhi Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss (ZGB).¹⁵

Pada tahun 1833, kanton mendirikan Universitas Zurich dengan menggabungkan lembaga-lembaga pendidikan tinggi yang ada menjadi satu universitas dengan empat fakultas: teologi, hukum, kedokteran dan filsafat. Pada tahun pertamanya, universitas itu memiliki 161 mahasiswa, 98 di antaranya belajar kedokteran, 26 hukum, 21 filsafat dan 16 teologi, serta 55 pengajar, terdiri atas 26 profesor dan 29 Privatdozent. Universitas tersebut menyebut dirinya sebagai universitas pertama di Eropa yang didirikan oleh negara demokratis. Bapak intelektualnya, filolog klasik Johann Caspar von Orelli, berharap bahwa suatu hari universitas Zurich dapat menjadi universitas Swiss.¹⁶ Fakultas hukum, dengan Keller sebagai tokoh utamanya, mendidik para ahli hukum yang kelak mengisi pengadilan, administrasi dan kemudian bank-bank serta perusahaan-perusahaan asuransi di kanton. Alfred Escher, tokoh dominan dalam Bagian D, belajar hukum di sana pada tahun 1830-an dan 1840-an. Sejak itu, universitas tersebut terus memainkan perannya dalam pembentukan elite ekonomi Zurich.

Pemerintah liberal juga menyingkirkan lambang paling kasatmata dari supremasi kota di masa lalu. Pada tanggal 30 Januari 1833, Dewan Besar memutuskan untuk membongkar benteng-benteng barok, Schanzen, yang telah mengelilingi kota sejak abad ke-17. Alasan resminya adalah ketidakbergunaan benteng itu secara militer dan hambatan yang ditimbulkannya terhadap pertumbuhan dan lalu lintas, terutama di gerbang-gerbang. Karena penduduk pedesaan melihat benteng itu sebagai lambang dominasi kota, pembongkarannya pada tahun 1833 dan 1834 menjadi gambaran yang kuat tentang hilangnya kekuasaan politik kota.¹⁷ Lahan yang dibebaskan oleh pembongkaran itu memungkinkan perluasan kota pada dekade-dekade berikutnya. Bahnhofstrasse, yang ditata pada tahun 1860-an di sepanjang garis parit lama, Fröschengraben, dan kini menjadi alamat kantor pusat bank-bank terbesar Swiss, merupakan hasil paling terkenal dari perluasan tersebut.¹⁸

Lembaga-lembaga ekonomi rezim lama disesuaikan dengan tatanan baru. Kaufmännisches Direktorium, korporasi para pedagang yang sejak tahun 1662 mengelola layanan pos, infrastruktur dagang dan kepentingan perdagangan Zurich, berakhir keberadaannya pada tahun 1834. Fungsi-fungsinya beralih kepada badan-badan negara dan badan-badan swasta. Zürcher Handelskammer baru didirikan pada tahun 1873, awalnya dengan nama Kaufmännische Gesellschaft.¹⁹ Hans Conrad von Muralt, seorang pedagang yang memimpin Kaufmännisches Direktorium sejak tahun 1829 dan dewan dagang kanton dari tahun 1835 hingga 1849, termasuk di antara para pendiri pabrik pemintalan dan teknik Neumühle serta Bank in Zürich pada tahun 1836. Ia juga dua kali menjabat sebagai Bürgermeister kanton dan pada tahun 1840 sebagai Landammann Swiss.²⁰ Bank in Zürich, bank berbentuk perseroan saham pertama di kota itu, mulai menerbitkan uang kertas pada tahun 1837, dan tetap menjadi lembaga independen hingga bergabung dengan Schweizerische Kreditanstalt pada tahun 1905.²¹ Sejarahnya termasuk dalam Bab C.IV, bersama dengan persoalan penerbitan uang kertas sebelum tahun 1907.

Züriputsch tahun 1839

Laju dan arah reformasi liberal memicu reaksi di kalangan penduduk pedesaan, yang terikat pada gerejanya dan curiga terhadap elite terpelajar di kota. Pemicunya adalah pengangkatan teolog David Friedrich Strauss pada awal tahun 1839, yang karyanya yang kritis, Life of Jesus, telah menggemparkan kaum Protestan ortodoks, untuk menduduki kursi guru besar di universitas yang baru. Kaum liberal membatalkan pengangkatan tersebut sebelum Strauss menjabat, tetapi konflik terus berlanjut. Pada tanggal 6 September 1839, sekitar delapan ribu orang dari pedesaan, dipimpin oleh Bernhard Hirzel, pastor Pfäffikon, berbaris memasuki Zurich dengan bersenjatakan alat-alat pertanian dan senjata sambil menyanyikan himne. Ketika tembakan dilepaskan di Münsterplatz, empat belas pemberontak dan anggota dewan pemerintahan Johannes Hegetschweiler, pembicara Ustertag, yang telah berupaya mengatur gencatan senjata, tewas. Ketika para anggota pemerintah melarikan diri ke Baden, presiden kota Karl Eduard Ziegler membentuk dewan sementara yang mengarahkan kanton ke arah konservatif. Kata Jerman Putsch konon masuk ke dalam penggunaan umum sejak peristiwa ini.²²

Selingan konservatif berlangsung hingga tahun 1845, ketika kaum liberal kembali menguasai kanton.²³ Pemerintah konservatif tidak menghapus konstitusi tahun 1831 maupun jaminan-jaminan ekonominya dan tidak berupaya memulihkan hak-hak istimewa serikat atau supremasi politik kota. Sebagai pemberontakan mengenai agama dan pendidikan, Züriputsch membiarkan penyelesaian ekonomi regenerasi tetap utuh. Keller, yang melarikan diri ke Baden selama putsch, menolak kembali menjabat ketika dipanggil pada tahun 1842 dan berangkat ke Jerman pada tahun 1844.²⁴ Generasi liberal yang lebih muda, di antaranya Alfred Escher, mengambil alih kepemimpinan setelah tahun 1845 dan membawa Zurich ke dalam negara federal tahun 1848.

Catatan

1. Kurt Messmer, “Regeneration und Volkstage um 1830”, blog Museum Nasional Swiss, 22 November 2018, https://blog.nationalmuseum.ch/2018/11/regeneration-volkstage-um-1830/. ↩
2. Wikipedia (bahasa Jerman), “Ustertag”, https://de.wikipedia.org/wiki/Ustertag. Artikel tersebut menggambarkan peristiwa itu sebagai revolusi berdasarkan kekuatannya, tujuan-tujuannya yang jelas dan kecepatan akibat-akibatnya; uraian Museum Nasional yang dikutip dalam catatan sebelumnya menyebutkan sekitar 12.000 peserta. ↩
3. Messmer, “Regeneration und Volkstage um 1830” (lihat di atas). ↩
4. Wikipedia (bahasa Jerman), “Ustertag” (lihat di atas). ↩
5. Messmer, “Regeneration und Volkstage um 1830” (lihat di atas). ↩
6. Kanton Zurich, siaran pers “Vor 175 Jahren: Totale Erneuerung des Kantons Zürich”, April 2006, https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2006/04/082erneuerun.html. Siaran pers tersebut menggambarkan konstitusi itu sebagai pintu masuk kanton ke dalam modernitas dan mencatat bahwa penarikan kesetiaan oleh Winterthur turut menyebabkan menyerahnya pemerintah lama. ↩
7. Staatsverfassung für den eidgenössischen Stand Zürich tanggal 10 Maret 1831, pasal 1, 3, 5 dan 6, sebagaimana direproduksi di https://www.verfassungen.ch/zuerich/verf31.htm. ↩
8. Staatsverfassung für den eidgenössischen Stand Zürich tanggal 10 Maret 1831 (lihat di atas), pasal 7, 15 dan 16: “Die Freyheit des Handels und der Gewerbe ist ausdrücklich gewährleistet”; “Die Verfassung sichert die Unverletzlichkeit des Eigenthums”; dan “Befugniß, Zehnten und Grundzinse auf gesetzlichem Wege loszukaufen”. ↩
9. Wikipedia (bahasa Jerman), “Verfassung des Kantons Zürich” (lihat di atas), bagian tentang konstitusi tahun 1831. ↩
10. Kanton Zurich, siaran pers “Die kantonale Verwaltung historisch betrachtet” (lihat di atas). ↩
11. HLS, edisi bahasa Prancis, Markus Bürgi dan Bruno Schmid, “Incendie d’Uster”, versi tanggal 19 Februari 2013, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016530/. ↩
12. Lukas Leuzinger, “Vom Ustertag zum Usterbrand”, https://lukasleuzinger.substack.com/p/vom-ustertag-zum-usterbrand. Angka-angka yang disebutkan di sana harus dibaca bersama dengan entri HLS yang dikutip dalam catatan sebelumnya, yang melaporkan tujuh puluh lima penangkapan. ↩
13. HLS, “Keller, Friedrich Ludwig”, https://hls-dhs-dss.ch/textes/d/D7312.php. Keller berangkat ke Jerman pada tahun 1844, mengajar di Halle dan Berlin dan kemudian beralih ke politik konservatif Prusia. ↩
14. Werner Sautter, “Friedrich Ludwig Keller (1799–1860) zum 100. Todestag”, Küsnachter Jahrheft 1961, https://www.ortsgeschichte-kuesnacht.ch/pdf/1961-1966/Kuesnachter-Jahrheft-1961-Friedrich-Ludwig-Keller-1799-1860.pdf. ↩
15. Heinrich Mitteis, “Bluntschli, Johann Caspar”, Neue Deutsche Biographie 2 (1955), 337–338, https://www.deutsche-biographie.de/sfz4832.html, yang menggambarkan kitab undang-undang yang dirancang oleh Bluntschli dan diberlakukan sejak tahun 1853 sebagai pendahulu (Vorläufer) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss karya Eugen Huber dan mencatat pengaruh formatif Keller terhadap Bluntschli. Kurt Siehr, “Swiss Civil Code (ZGB)”, Max Planck Encyclopedia of European Private Law, https://max-eup2012.mpipriv.de/index.php/Swiss_Civil_Code_(ZGB), menyebutkan tahun kitab undang-undang tersebut 1853/55. ↩
16. Universitas Zurich, “175 Jahre Universität Zürich: Chronologie”, https://www.175jahre.uzh.ch/ueber/chronologie.html. ↩
17. Wikipedia (bahasa Jerman), “Stadtbefestigung Zürich”, https://de.wikipedia.org/wiki/Stadtbefestigung_Z%C3%BCrich, bagian tentang pembongkaran Schanzen. ↩
18. Wikipedia (bahasa Inggris), “Bahnhofstrasse”, https://en.wikipedia.org/wiki/Bahnhofstrasse, yang menyatakan bahwa jalan tersebut dibuat setelah benteng kota dibongkar pada tahun 1864 dan parit di depan tembok, Fröschengraben, ditimbun. ↩
19. HLS, Martin Illi, “Kaufleute”, versi tanggal 23.03.2016, https://hls-dhs-dss.ch/articles/016380/2016-03-23/ (“In Zürich wurde 1662 das Kaufmännische Direktorium gegründet (1834 aufgelöst)”), yang juga menyebutkan jalan, jembatan dan layanan pos di antara tugas-tugas badan-badan pedagang semacam itu. Zürcher Handelskammer, “Die Zürcher Handelskammer”, https://www.zhk.ch/de/ueber-uns/die-zuercher-handelskammer.html, yang menyatakan bahwa lembaga itu didirikan pada tahun 1873 sebagai Kaufmännische Gesellschaft dan berganti nama menjadi Zürcher Handelskammer pada tahun 1919. Disertasi Marcel Grossmann, Das kaufmännische Direktorium in Zürich 1662–1834, juga mengambil tahun 1834 sebagai tahun berakhirnya lembaga tersebut. ↩
20. HLS, Susanne Peter-Kubli, “Muralt, Hans Conrad von”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D7317.php. ↩
21. Kampmann, “Die Zürcher und ihr Geld, Teil 2” (lihat di atas), tentang penerbitan uang kertas pertama pada tahun 1837; Wikipedia (bahasa Inggris), “Bank in Zürich”, https://en.wikipedia.org/wiki/Bank_in_Z%C3%BCrich, tentang pendirian pada tahun 1836 dan perjanjian dengan Schweizerische Kreditanstalt tanggal 14 Januari 1905. ↩
22. Alexander Rechsteiner, “Züriputsch”, blog Museum Nasional Swiss, September 2017, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2017/09/zueriputsch-en/. ↩
23. Chronik Bäretswil, “Geschichte des Kantons Zürich”, https://chronik-baeretswil.ch/geschichte-kanton-zuerich/. ↩
24. Sautter, “Friedrich Ludwig Keller” (lihat di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.