Zurich di antara tatanan kesejahteraan Reformed

Wittenberg, Leisnig, dan Nürnberg

Peraturan Zurich termasuk dalam gelombang reformasi kesejahteraan kota yang melanda kota-kota Kekaisaran dan Negeri-Negeri Rendah antara 1520 dan 1530. Peraturan pengemisan pertama di era Reformasi berasal dari Wittenberg, yakni dalam peraturan kota dan komunitas tertanggal 24 Januari 1522, yang oleh sejarawan gereja Basel Martin Kessler digambarkan sebagai hasil musyawarah bersama antara kota dan gereja yang memasukkan gagasan-gagasan Andreas Bodenstein von Karlstadt.¹ Di kota kecil Saxonia, Leisnig, sebuah peraturan tahun 1523 tentang “peti bersama” (gemeiner Kasten), yang direvisi Luther dan diterbitkannya dengan kata pengantar, menempatkan keuangan gereja kota itu di tangan sepuluh administrator awam, yakni dua bangsawan, dua anggota dewan, tiga warga kota, dan tiga petani, dengan setiap golongan memegang salah satu dari empat kunci peti itu. Peti itu menerima penghasilan harta gereja, konfraternitas, dan pemberian, serta membiayai bangunan gereja, sekolah, dan bantuan kaum miskin. Peti itu dapat ditambah dengan pungutan menurut kemampuan, sementara pengemisan di dalam paroki dilarang.²

Peraturan Nürnberg tahun 1522 merupakan kerabat terdekat peraturan Zurich. Peraturan itu menempatkan sedekah kota di bawah dua anggota dewan dan sepuluh warga serta mensyaratkan agar para administrator adalah orang-orang terhormat yang pandai berhitung dan tidak boleh menjadi penerima sendiri. Peraturan itu melarang pengemisan di gereja dan jalanan, mengatur penyelidikan untuk mengidentifikasi “orang miskin yang malu”, yang tidak mau mengemis di depan umum, menandai para penerima dengan lencana, dan membiayai sistem itu dari kolekte gereja yang ditambah dengan penghasilan yayasan (Stiftung) yang dialihkan.³ Pada 1524 Nürnberg juga menempatkan kantor sedekahnya di bekas biara Agustinian yang telah dibubarkan.⁴ Kesamaannya dengan Zurich sangat dekat: administrasi awam dengan pengawasan dewan, larangan mengemis di depan umum, lencana, penyelidikan atas kebutuhan, dan penggunaan bekas bangunan biara. Peraturan Zurich bersandar pada khazanah bersama kebijakan kaum miskin perkotaan yang beredar di antara kota-kota Jerman Hulu dan Swiss melalui peraturan-peraturan tercetak, korespondensi antara para pembaru, serta perjalanan para pedagang dan mahasiswa.

Strasbourg, Basel, dan Ypres

Strasbourg, yang mengikuti contoh Nürnberg pada 1523, menghadirkan seorang tokoh yang memberikan banyak pelajaran. Pada Agustus 1523 kota itu mengangkat Lucas Hackfurt, seorang humanis yang dikenal sebagai Bathodius, sebagai Schaffner des gemeinen Almosens, administrator bantuan publik, dengan gaji dua puluh lima florin per tahun. Hackfurt menyelenggarakan register terperinci atas tindakan-tindakannya dan keputusan-keputusan para administrator sedekah bersama, yang masih tersimpan di arsip kota. Ia melaporkan kepada dewan tentang kebutuhan layanan selama tahun-tahun kelaparan 1529 hingga 1532 dan, pada November 1529, bersama Catharina Zell membentuk dana khusus, Nebenstüre, bagi para pengungsi agama yang mencari suaka di kota itu.⁵ Peraturan Strasbourg tahun 1523 telah menjadi pokok sebuah monografi karya Werner Grams yang terbit pada 1975.⁶ Dana pengungsi Strasbourg mendahului Bourse française di Jenewa sekitar enam belas tahun dan menunjukkan bagaimana kantor-kantor sedekah publik yang baru dapat dilengkapi dengan dana-dana bertujuan khusus bagi kelompok-kelompok di luar penduduk tetap.

Di Basel, pada Maret 1523 Johannes Oecolampadius mengembangkan pandangan, dengan merujuk pada Yohanes Krisostomus, bahwa otoritas publik harus menentukan siapa yang membutuhkan dan membedakan antara penipu dan mereka yang benar-benar menderita. Basel merencanakan reformasi bantuan kaum miskinnya sendiri setahun setelah Zurich, meskipun peraturan Reformasinya tahun 1529 dilaporkan mengesampingkan persoalan kemiskinan.⁷ Kota-kota Katolik mengambil langkah serupa pada tahun-tahun yang sama. Ypres di Flandria mereorganisasi bantuan kaum miskinnya pada 1525, dan Juan Luis Vives menerbitkan risalahnya De subventione pauperum di Brugge pada 1526. Sebuah evaluasi anonim atas skema Ypres, Forma subventionis pauperum, terbit pada 1531. Paul Spicker, yang telah menerjemahkan kedua teks itu, menyajikannya sebagai pernyataan awal tentang metode-metode administrasi sosial, termasuk penempatan kerja, pengakuan atas kecacatan, serta pencatatan dan akuntabilitas yang terorganisasi.⁸

Kebersamaan waktu reformasi-reformasi ini melintasi garis pemisah konfesional merupakan koreksi penting terhadap setiap narasi yang menjadikan kesejahteraan publik sebagai temuan Protestan. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS) menyatakannya dengan lugas: Reformasi mempertahankan kebijakan bantuan yang serupa dengan kebijakan otoritas Katolik.⁹ Yang ditambahkan Reformasi di Zurich adalah skala dan kecepatan tersedianya modal gerejawi bagi otoritas kota, bersama dengan argumen teologis untuk menggunakannya bagi kaum miskin. Kota-kota Katolik di Negeri-Negeri Rendah harus membiayai reformasi mereka sebagian besar dari sumber daya kota yang sudah ada, kolekte gereja, dan kerja sama sukarela dari rumah-rumah biara yang tetap ada. Zurich dapat langsung menjangkau dana abadi biara-biara yang telah dibubarkan.

Bern dan Jenewa

Di dalam Konfederasi, peraturan Zurich berfungsi sebagai model langsung. Bern, yang menerima Reformasi pada 1528, pada tahun yang sama mendirikan Mushafen-nya sendiri di biara Dominikan yang telah dibubarkan, secara tegas sebagai tanggapan atas peraturan Zwingli tahun 1525. Mushafen Bern memberi makan kaum miskin, mahasiswa yang membutuhkan, dan murid-murid setiap hari dengan bubur dan roti, serta daging sapi pada hari-hari yang ditetapkan oleh para penyumbang. Hingga 1798, Mushafen itu dikelola sebagai suatu wilayah kebailian kelas empat oleh seorang Mushafenschaffner yang dipilih dari Dewan Besar.¹⁰ Sejarahnya di kemudian hari merupakan ilustrasi sempurna tentang panjangnya umur dana-dana semacam itu. Setelah runtuhnya negara Bern lama, komisi likuidasi federal memberikan piagam baru kepada Mushafen pada 1803 yang mengarahkan penghasilannya untuk mendukung mahasiswa. Suatu penyelesaian tahun 1841 antara komunitas warga kota (Burgergemeinde) dan kanton mengalihkan administrasinya kepada kanton. Pada 1917 Mushafen membiayai beasiswa di Universitas Bern dan hadiah bagi murid-murid gimnasium, dan pada 5 Mei 2021 Mushafen didaftarkan sebagai yayasan independen, Stiftung Mushafen, yang tujuannya adalah mendukung orang-orang yang menempuh pendidikan tanpa tunjangan pendidikan kanton, terutama yang bertempat tinggal di kanton Bern.¹¹ Dengan demikian, sebuah dapur bubur yang didirikan pada 1528 dengan meniru dapur bubur Zurich kini, hampir lima ratus tahun kemudian, berdiri sebagai yayasan amal menurut hukum perdata Swiss.

Jenewa, yang menjadi pokok jilid pendamping dan Bab B.IV, menempuh jalur kelembagaan yang berbeda menuju tujuan yang serupa. Pada November 1535, ketika kota itu memutuskan hubungan dengan uskupnya, kota itu mendirikan Hôpital général dengan menggabungkan semua rumah sakit abad pertengahannya ke dalam satu lembaga, yang dikelola oleh para prokurator dan, berdasarkan tata gereja Calvin, oleh para diaken yang bertanggung jawab atas amal dan perawatan orang sakit.¹² Bourse française, yang dibentuk menjelang akhir tahun 1540-an berkat pemberian yang dikaitkan dengan seorang pengungsi kaya, membantu para pengungsi Protestan Prancis dengan uang perjalanan, perawatan medis, dan penempatan anak yatim.¹³ Hôpital général tetap bertahan sebagai Hospice général, yang menanggali pendiriannya pada 1535, memisahkan misi sosialnya dari perawatan rumah sakit pada 1869, dan saat ini beroperasi di sekitar enam puluh lokasi di seluruh kanton Jenewa.¹⁴ Perbedaan penekanan itu khas bagi kedua kota. Zurich membangun sistem kantor-kantor publik di bawah kendali langsung dewan, dengan dana kaum miskin sebagai salah satu dari banyak kantor. Sebaliknya, Jenewa memusatkan bantuannya dalam satu lembaga yang semi-otonom dan, untuk populasi pengungsi, mengandalkan dana yang dihimpun oleh para pengungsi sendiri. Bab B.IV mengembangkan perbandingan ini.

Catatan

1. “Zwischen Barmherzigkeit und Ärgernis”, Kirchenbote (St Gallen), https://kirchenbote-online.ch/artikel/?artikel=Zwischen-Barmherzigkeit-und-%C3%84rgernis&id=28314. ↩
2. Wikipedia (bahasa Jerman), “Leisniger Kastenordnung”, https://de.wikipedia.org/wiki/Leisniger_Kastenordnung. ↩
3. “Die Nürnberger Armenverordnung von 1522. Kontinuitäten und Wandel” (makalah seminar), GRIN, https://www.grin.com/document/313551. Makalah ini digunakan di sini hanya untuk ketentuan-ketentuan pokok peraturan tersebut, yang sejalan dengan sumber-sumber lain yang dikutip. ↩
4. Forum Nürnberger Werkstätten, “Die Ordnung des Bettel- und Almosenwesens”, http://alt.forum-nuernberger-werkstaetten.de/aktionen/ausstellung/mittelalter/bettelwesen.html. ↩
5. Jean Rott, “Hackfurt (Hachfurt, Hugfordius, Bat(h)odius), Lucas (‘meister Lux’)”, Nouveau dictionnaire de biographie alsacienne (1989), daring di Fédération des Sociétés d’Histoire et d’Archéologie d’Alsace, https://www.alsace-histoire.org/netdba/hackfurt-hachfurt-hugfordius-plus-connu-dans-le-milieu-humaniste-sous-son-nom-grecise-bathodius-lucas-meister-lux/. ↩
6. Dictionnaire historique des institutions de l’Alsace (DHIALSACE), “Assistance publique”, https://dhialsace.bnu.fr/wiki/Assistance_publique, yang mengutip Warnfrid Werner Grams, Die Strassburger Almosenordnung von 1523 (Karlsruhe, 1975). ↩
7. “Zwischen Barmherzigkeit und Ärgernis”, Kirchenbote, https://kirchenbote-online.ch/artikel/?artikel=Zwischen-Barmherzigkeit-und-%C3%84rgernis&id=28314. ↩
8. Paul Spicker (ed.), The Origins of Modern Welfare: Juan Luis Vives, De Subventione Pauperum, and City of Ypres, Forma Subventionis Pauperum (Oxford: Peter Lang, 2010), deskripsi penerbit, https://www.peterlang.com/document/1051981. ↩
9. HLS, “Pauvreté”, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016090/2015-05-11/. ↩
10. Wikipedia (bahasa Jerman), “Mushafen (Bern)”, https://de.wikipedia.org/wiki/Mushafen_(Bern), yang mengutip koleksi Staatsarchiv des Kantons Bern dan Burgerbibliothek Bern, termasuk buku-buku pembukuan dari 1535 hingga 1847. ↩
11. Stiftung Mushafen, “Geschichte der Stiftung Mushafen”, https://stiftung-mushafen.ch/geschichte/. ↩
12. Musée international de la Réforme, “La Genève réformée – Informations”, https://www.musee-reforme.ch/content/2files/ok-geneve-reformee-informations.pdf. ↩
13. Ibid. ↩
14. Hospice général, “Notre histoire”, https://www.hospicegeneral.ch/fr/notre-histoire. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.