Perjanjian jaminan sosial dan penugasan: AHV dalam situasi lintas batas

Apakah seseorang yang bekerja lintas batas tercakup oleh Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris (AHV) Swiss pertama-tama bergantung pada hukum domestik Swiss, yang mengaitkan asuransi dengan domisili dan tempat kerja. Apabila Swiss telah menyepakati perjanjian internasional, perjanjian itulah yang menentukan perundang-undangan negara mana yang berlaku dan memungkinkan karyawan ditugaskan (seconded) untuk jangka waktu terbatas sambil tetap diasuransikan di negara asal. Artikel ini menjelaskan ketentuan untuk kawasan Uni Eropa (UE/EU) dan EFTA, perjanjian bilateral, kedudukan khusus perjanjian dengan Tiongkok, India, dan Korea Selatan, serta situasi apabila tidak ada perjanjian. Artikel ini ditutup dengan langkah-langkah praktis bagi grup usaha yang mengirim staf ke atau dari Swiss.

Titik awal: domisili dan tempat kerja

Berdasarkan Undang-Undang Federal tentang Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris (OASIA; bahasa Jerman: AHVG), setiap orang yang berdomisili di Swiss dan setiap orang yang bekerja di Swiss diasuransikan secara wajib (Pasal 1a ayat (1) huruf a dan b OASIA). Dengan demikian, hukum Swiss menganut pendekatan teritorial, karena yang memicu asuransi adalah hubungan fisik dengan Swiss melalui tempat tinggal atau pekerjaan, dan bukan kewarganegaraan orang tersebut maupun tempat kedudukan pemberi kerja. Seorang eksekutif asing yang bertempat tinggal di Zug atau Zurich, atau yang bekerja di sana sambil mempertahankan rumah di luar negeri, pada prinsipnya akan dikenai iuran Swiss sejak hari pertama; tarif iuran dan kewajiban pemberi kerja diuraikan dalam Iuran AHV atas gaji tahun 2026.

Undang-undang tersebut memuat sejumlah kecil pengecualian. Orang yang menikmati kekebalan diplomatik tidak diasuransikan, begitu pula orang yang asuransinya akan menimbulkan beban ganda yang tidak wajar (Pasal 1a ayat (2) huruf a dan b OASIA). Pekerja mandiri dan karyawan dari pemberi kerja tanpa tempat usaha di Swiss juga dikecualikan selama pekerjaan mereka di Swiss tidak melebihi tiga bulan berturut-turut per tahun kalender (Pasal 1a ayat (2) huruf c OASIA juncto Pasal 2 Peraturan tentang Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris, OASIO; bahasa Jerman: AHVV). Di luar kasus-kasus ini, hukum domestik saja sering kali akan menimbulkan pertanggungan ganda, yang hendak diatasi oleh perjanjian internasional.

UE dan EFTA: koordinasi berdasarkan Perjanjian Kebebasan Bergerak

Untuk hubungan dengan negara anggota Uni Eropa, Swiss menerapkan ketentuan koordinasi jaminan sosial UE melalui Lampiran II Perjanjian tentang Kebebasan Bergerak Orang; untuk Islandia, Liechtenstein, dan Norwegia, ketentuan yang sesuai berlaku melalui Konvensi EFTA. Instrumen-instrumen ini menetapkan satu perundang-undangan yang berlaku bagi setiap orang dan mengoordinasikan tunjangan di antara negara-negara yang bersangkutan. Karyawan yang ditempatkan sementara dari satu negara ke negara lain dapat tetap diasuransikan di negara pengirim hingga 24 bulan, asalkan penempatan tersebut didokumentasikan dengan sertifikat A1. Tanpa sertifikat itu, negara penerima berhak memperlakukan karyawan sebagai tertanggung berdasarkan hukumnya sendiri, itulah sebabnya sertifikat A1 harus sudah tersedia sebelum penempatan dimulai.

Perjanjian jaminan sosial bilateral

Di luar kawasan UE/EFTA, Swiss telah menyepakati perjanjian jaminan sosial bilateral dengan negara-negara berikut (lembar informasi AHV/IV 890.e, per 1 Januari 2026):

• Albania, Australia, Bosnia dan Herzegovina, Brasil, Kanada (dengan perjanjian tersendiri untuk Quebec), Chili
• Tiongkok, India, Israel, Jepang, Kosovo, Montenegro, Makedonia Utara
• Filipina, San Marino, Serbia, Korea Selatan, Tunisia, Turki
• Britania Raya, Uruguay, Amerika Serikat

Sebagian besar perjanjian ini sekaligus menetapkan perundang-undangan yang berlaku dan mengoordinasikan tunjangan, dan masing-masing menetapkan jangka waktu maksimum seorang karyawan dapat ditugaskan sambil tetap diasuransikan di negara pengirim.

Tiongkok, India, dan Korea Selatan: hanya perundang-undangan yang berlaku

Perjanjian dengan Tiongkok, India, dan Korea Selatan memiliki arti praktis yang khusus bagi pembaca situs ini, dan cakupannya lebih sempit dibandingkan sebagian besar perjanjian lain karena hanya mengatur perundang-undangan iuran negara mana yang berlaku. Perjanjian tersebut tidak memuat ketentuan mengenai penjumlahan masa asuransi atau koordinasi tunjangan pensiun. Tujuan utamanya adalah menghindari iuran ganda selama penugasan, dan untuk tujuan itu perjanjian tersebut menetapkan jangka waktu penempatan yang relatif panjang hingga 72 bulan.

Bagi eksekutif dari Tiongkok, India, atau Korea yang ditugaskan ke anak perusahaan Swiss, hal ini berarti bahwa ia dapat tetap diasuransikan di negara asal selama jangka waktu yang diizinkan oleh perjanjian, asalkan penugasan tersebut disertifikasi dengan benar, dan bahwa entitas Swiss tidak akan terutang iuran AHV atas gaji tersebut selama periode itu. Setelah penugasan berakhir atau diubah menjadi hubungan kerja setempat, asuransi Swiss berlaku sepenuhnya. Tahun iuran di Swiss kemudian dinilai semata-mata berdasarkan hukum Swiss: pensiun hari tua mensyaratkan sekurang-kurangnya satu tahun iuran penuh (Pasal 29 ayat (1) OASIA), dan periode yang dijalani di Tiongkok, India, atau Korea Selatan tidak diperhitungkan untuk itu. Karena perjanjian tersebut tidak mengoordinasikan tunjangan, warga negara asing dari negara-negara ini tunduk pada ketentuan domestik bahwa pensiun hanya dibayarkan selama penerimanya berdomisili dan biasanya bertempat tinggal di Swiss (Pasal 18 ayat (2) OASIA). Saat meninggalkan Swiss, warga negara dari negara-negara ini mungkin dapat menuntut pengembalian iuran, dengan tunduk pada syarat-syarat perjanjian masing-masing; hal ini dijelaskan dalam Meninggalkan Swiss: pensiun AHV di luar negeri, pengembalian iuran, dan asuransi sukarela.

Logika yang sama berlaku untuk arah sebaliknya. Pemberi kerja Swiss yang mengirim staf ke Tiongkok, India, atau Korea Selatan dapat mempertahankan asuransi mereka di Swiss selama periode penugasan, padahal tanpa itu sistem domestik negara penerima yang akan berlaku.

Jangka waktu penugasan maksimum

Jangka waktu maksimum seorang karyawan dapat ditugaskan sambil tetap diasuransikan di negara pengirim adalah sebagai berikut:

Pekerja mandiri

Pengusaha yang bekerja mandiri di lebih dari satu negara perlu memperhatikan bahwa beberapa perjanjian memuat ketentuan khusus bagi mereka. Berdasarkan perjanjian dengan India, Kanada/Quebec, Filipina, Korea Selatan, dan Amerika Serikat, pekerja mandiri yang berdomisili di salah satu dari kedua negara hanya membayar iuran di negara tersebut. Dengan demikian, seorang pendiri usaha asal Korea yang tinggal di Swiss dan juga menjalankan usaha di Korea pada prinsipnya hanya akan diasuransikan di Swiss untuk kegiatan tersebut. Bagi pekerja mandiri dari negara lain, ketentuan domestik dan perjanjian masing-masing harus diperiksa secara terpisah; ketentuan iuran Swiss bagi pekerja mandiri diuraikan dalam artikel tentang AHV bagi pekerja mandiri dan orang yang tidak bekerja.

Tanpa perjanjian: asuransi Swiss berlaku

Apabila Swiss tidak memiliki perjanjian jaminan sosial dengan negara asal, tidak ada penugasan dalam arti hukum. Karyawan yang bekerja di Swiss diasuransikan berdasarkan Pasal 1a ayat (1) OASIA sejak awal, terlepas dari apakah ia tetap diasuransikan di negara asal, dan pemberi kerja dengan tempat usaha di Swiss wajib memotong dan menyetorkan iuran. Iuran ganda dapat timbul, suatu faktor biaya yang perlu dimasukkan dalam perencanaan oleh grup usaha dari negara-negara tanpa perjanjian.

Untuk arah keluar, hukum Swiss menawarkan solusi parsial. Karyawan yang bekerja di luar negeri untuk pemberi kerja yang berkedudukan di Swiss dan digaji olehnya dapat tetap diasuransikan di Swiss, asalkan pemberi kerja menyetujuinya (Pasal 1a ayat (3) huruf a OASIA). Kelanjutan asuransi ini mencegah kekosongan dalam catatan iuran Swiss, meskipun tidak membebaskan karyawan dari kewajiban apa pun berdasarkan hukum negara penerima.

Daftar periksa praktis bagi grup usaha

• Sebelum setiap penugasan lintas batas, pastikan apakah negara asal dan negara penerima tercakup oleh Perjanjian Kebebasan Bergerak, Konvensi EFTA, atau perjanjian bilateral, serta jangka waktu penempatan maksimum mana yang berlaku.
• Ajukan permohonan sertifikat pertanggungan (A1 untuk penempatan UE/EFTA) sebelum penempatan dimulai, dan simpan agar tersedia bagi otoritas Swiss atau asing.
• Catat dalam agenda berakhirnya jangka waktu penempatan yang diizinkan; sejak tanggal itu perundang-undangan negara penerima biasanya berlaku.
• Bagi karyawan dari Tiongkok, India, atau Korea Selatan, jelaskan sejak awal bahwa tahun iuran di Swiss berdiri sendiri dan bahwa pensiun serta pengembalian iuran mengikuti ketentuan tersendiri.
• Apabila tidak ada perjanjian, anggarkan iuran Swiss sejak hari pertama dan pertimbangkan kelanjutan asuransi Swiss bagi staf yang dikirim ke luar negeri berdasarkan Pasal 1a ayat (3) huruf a OASIA.

Bagaimana Ressos Legal membantu

Penulis memberikan nasihat kepada grup usaha, eksekutif, dan pengusaha asing mengenai aspek jaminan sosial dari penugasan ke dan dari Swiss, termasuk pemilihan perundang-undangan yang berlaku dan penstrukturan pengaturan hubungan kerja. Penulis bekerja sama dengan penasihat klien di negara asal agar posisi di Swiss dan di luar negeri selaras. Hubungi penulis untuk membahas penugasan yang direncanakan.

Sumber: Undang-Undang Federal tentang Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris (SR 831.10) dan Peraturannya (SR 831.101), per 1 Januari 2026; lembar informasi Pusat Informasi AHV/IV (ahv-iv.ch), per 1 Januari 2026, khususnya lembar informasi 890.e tentang perjanjian jaminan sosial; Perjanjian tentang Kebebasan Bergerak Orang antara Swiss dan UE, Lampiran II; Konvensi EFTA; Kantor Kompensasi Swiss (zas.admin.ch). Angka per Oktober 2026.

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.